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国家纳税人权益倡导者序言描述了纳税人今年面临的许多挑战，并提供了纳税人权利和服务评估，以衡量该机构在保护和促进纳税人权利以及减轻纳税人负担方面做得如何。
过去一年对美国国税局 (IRS) 来说是充满变革的一年。年初，该机构拥有近年来规模最大的员工队伍，但在经历了 27% 的裁员后，年底的员工人数降至历史最低水平之一。如此大规模的裁员几乎肯定会影响到日常运作，尤其是在那些原本就高度依赖人工和经验丰富的员工的领域，例如处理信函、修改后的纳税申报表以及其他账户调整，包括身份盗窃案件。随着国税局进入 2026 年的报税季，同时还要落实《一项全面而美好的法案》(One Big Beautiful Bill Act) 所颁布的一系列重大改革，该机构面临的挑战是如何在资源减少的情况下，确保纳税人仍然能够获得及时的服务和公平的待遇。
纳税人想要也理应拥有21世纪的税务管理体系——清晰的沟通、透明的处理时间、安全可靠的数字化解决方案，以及在自动化无法满足需求时顺畅转接至人工客服。好消息是，这些改进是可以实现的。2024年和2025年运营方面的提升，以及国会通过的旨在保护纳税人的两党合作法案，都表明切实可行的改革能够为数百万纳税人带来更好的结果。现在的任务是确保这些成果能够持久有效，使服务不仅在特殊有利的条件下有所改善，而且在劳动力短缺、重大法律变更以及未来不可避免的各种挑战下也能保持可靠性。这需要持续的现代化，以及同样重要的现代化绩效评估体系。成功的定义应该基于纳税人应得的：及时退税、准确的信息、尽可能在首次联系时解决问题，以及及时处理无法通过电话解决的案件。
“过去五年，我有幸近距离观察了每年为确保报税季顺利进行，需要投入大量的规划、协调和持续努力。报税季并非一蹴而就，而是一项贯穿全年的工作，它依赖于美国国税局在技术、人员配备、培训、法律指导和运营执行等方面的协调配合，而这项工作早在报税季开始前六到十二个月就已经启动。如果这种协调配合得当，纳税人就能享受到可预测性和及时的服务。反之，后果则立竿见影，有时甚至会造成毁灭性的经济损失。”
艾琳·M·柯林斯，国家纳税人权益倡导者
纳税人权利和服务评估报告为美国国税局、国会和其他利益相关方提供年度“成绩单”，以评估该机构如何保护纳税人权利并向纳税人提供各项服务。该报告重点关注国税局处理的大量申报表和信息文件、向纳税人提供的广泛服务，以及在最近三个财政年度中采取的关键合规行动。每一项绩效指标都以《纳税人权利法案》为依据进行审查，以评估国税局履行其对纳税人义务的有效性。通过比较国税局在过去三个财政年度提供的服务和合规行动，可以深入了解该机构在将《纳税人权利法案》融入税收系统管理方面取得的进展以及持续面临的挑战。
