2021 年目标报告 致国会 序言

30 年 2020 月 19 日，我荣幸地宣誓就任第三任国家纳税人权益保护官。在疫情期间开始工作，目睹国税局办公室一个接一个地关闭，这并不是我接受这个职位时所设想的角色。我和许多其他人一样，一直在远程工作，我与局长、其他国税局领导和 TAS 员工的沟通都是通过电话和电子邮件进行的。这带来了明显的挑战，但这段经历也有一线希望。当我与我的领导团队成员、TAS 员工和国税局的 COVID-XNUMX 响应团队参加电话会议时，我对他们在疫情期间对所有员工的健康和安全的承诺和关注印象深刻，同时仍尽可能多地帮助纳税人。尽管我们能力有限，但我很自豪地说，TAS 员工的精神很坚强。我们正在充分利用这种情况，并继续尽最大努力处理我们的案件。国税局人员的情况类似，他们在家中避难，包括几乎所有国税局电话助理和许多国税局校园员工。由于国税局人员配备方面的这些挑战，许多 TAS 案件无法解决，并且将一直悬而未决，直到校园员工能够安全返回国税局设施。我感谢大家在应对这些前所未有的情况时所表现出的耐心和理解。

我要承认国税局在这些限制下所做的巨大工作。25 年 2020 月 15 日，国税局根据其“以人为本倡议”为纳税人提供了广泛的合规行动救济。这项救济目前延长至 2020 年 300 月 27 日，通过推迟与分期付款协议和和解协议相关的某些付款以及限制某些执法行动，在这场国家危机期间为许多纳税人提供了安心。此外，国税局推迟了 2020 多个申报、付款和其他时间敏感的截止日期，同时承诺迅速支付 XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日颁布的《冠状病毒援助、救济和经济安全法案》（CARES）授权的经济影响支付（EIP）。从我的电话会议和国税局发布的指南中可以清楚地看出，国税局把纳税人放在第一位，并尽最大努力提供救济。我代表纳税人对国税局的努力表示赞赏。

我还要感谢我的前任做出的巨大贡献——1998 年至 2000 年领导 TAS 的 Val Oveson 和 2001 年至 2019 年领导 TAS 的 Nina E. Olson。在过去 20 年中，TAS 成功地帮助了 4.5 多万纳税人解决他们的税务问题并保护他们的权利，并提出了数百项被美国国税局采纳的行政建议和国会颁布的约 45 项立法建议。TAS 是一个伟大的组织，因为它的领导力和出色的员工每天都致力于为纳税人发声。

在适应工作的过程中，我意识到平衡内部角色和外部角色的重要性。《国内税收法》第 7803(c) 条规定，国家纳税人权益保护官“应直接向专员报告”（内部角色），并且国家纳税人权益保护官每年应向众议院筹款委员会和参议院财政委员会提交两份年度报告，“无需专员、财政部长、监督委员会、财政部或管理和预算办公室的任何其他官员或雇员的事先审查或评论”（外部角色）。

这种双重报告责任既带来了机遇，也带来了挑战。最大的机遇是，国家纳税人权益保护官实际上被赋予了“双重机会”，代表纳税人实现系统性变革。我可以尝试在内部解决问题，如果问题得不到解决，我可以将其提请国会和公众注意。相关的挑战是与国税局领导人建立信任关系。如果国税局领导人认为他们在内部讨论期间发表的评论或分享的文件将被公开披露，他们可能不愿意信任国家纳税人权益保护官并与 TAS 合作。这是一种微妙而持续的紧张关系，我相信我的前任对此非常了解，但在我开始任职时，我的方法将是尽可能在内部解决问题，并仅在国税局和 TAS 陷入僵局后才公开提出关切。根据我与雷蒂格局长和其他领导人的早期讨论，我乐观地认为，我们可以通过尽可能多地合作找到解决许多纳税人问题的方法。

在我从事税务宣传工作的 35 年中，我逐渐理解并欣赏 Mortimer Caplin 委员在 56 年前在《税收程序》64-22.3 中提出的有效税务管理原则的智慧。它雄辩地阐述了 IRS 的职责，即以公平公正的方式开展工作，既不站在政府的角度，也不站在纳税人的角度，并有责任以合理、务实的方式、礼貌和体贴地应用和管理法律。虽然适当的税务管理是确保税收制度对纳税人公平公正的关键，但国家纳税人权益保护官和 TAS 的职责是倡导纳税人，确保他们的权利得到保护。《纳税人权利法案》和《纳税人优先法案》（TFA）强调了纳税人权利是有效税务管理的基石这一指导原则。我很自豪能够倡导纳税人的权利，并努力改善纳税人的体验，确保税务管理公平公正。

阅读完整前言 ->