1975 年，即劳动所得税抵免 (EITC) 颁布的那一年，我第一次以纳税申报员的身份“挂牌营业”。因此，在我的整个税务职业生涯中，EITC 和我一直是密不可分的。事实上，作为一个刚离婚、努力支付账单的年轻母亲，我自己也获得了 EITC。从职业和个人角度来看，我都目睹了 EITC 对人们生活产生的重大积极影响。

1975 年，我当然没有想到我一生的大部分工作会涉及所得税抵免。但随着我的工作逐渐涉及法律实践和税收争议，我看到弱势群体可能会失去所得税抵免这一急需的安全网，仅仅是因为他们不了解国税局的审计流程，或者没有时间在工作时间请假收集文件或打电话联系国税局。如果他们请假，他们的工资就会被扣。他们甚至可能丢掉工作。所以他们没有回应，国税局认为他们没有资格获得抵免，纳税人（及其家人）损失了数百或数千美元急需的福利，而事实上，他们有资格获得这些福利。

在我创立并指导社区税法项目（美国第一家独立的低收入纳税人诊所 (LITC)）之后，我看到了一系列事件一次又一次地上演。我还看到纳税人不知道 EITC 的资格标准是什么，完全依赖于新一代的报税员——这些人没有接受过税法培训，只是依赖软件，并将报税视为一种诱使脆弱的纳税人接受昂贵的退税预期贷款的方式。

我觉得这令人心碎，因为在我工作生涯的每一天，无论是在 LITC 还是后来担任国家纳税人权益保护官，我几乎都看到 EITC 为数千万纳税人的生活带来了巨大的、维持生计的变化。是的，EITC 是一项复杂的法规。是的，EITC 因过度索赔而受到破坏——无论是无意的还是欺诈的。是的，EITC 要求 IRS 扮演的角色不仅仅是税收征收者。但重要的是要记住，EITC 是一种低成本、有效且高效的方法，可以为从事低薪工作的家庭和个人提供数百亿美元的援助。

作为国家纳税人权益保护官，我在过去 18 年中花了大量时间思考如何改善 EITC 的管理。国税局应如何改变其方法和流程？国税局和其他机构应如何提高参与率？国税局应如何最大限度地减少不合规行为，同时尊重纳税人的权利，不阻碍符合条件的纳税人参与？我试图就这些问题寻求答案并提出建议。我和纳税人权益保护服务 (TAS) 员工进行了研究，在财政部和国税局工作组任职，为国税局和 TAS 员工举办培训课程，并就 EITC 提出了许多行政和立法建议。1