我今天向大家介绍的第一卷包括对 1 年报税季的分析、对近期政府关门对纳税人权益服务局 (TAS) 的影响的评估、2019 个重点领域，以及对 TAS 倡导计划、案例和研究的讨论。第二卷， 美国国税局对 2018 年国会年度报告中指出的最严重问题的回应和国家纳税人权益保护组织的评论以及第 3 卷， 让所得税抵免政策为纳税人和政府服务：改善管理并保护纳税人权利，将于下个月出版。

第 2 卷将包含 IRS 对我们在 2018 年向国会提交的年度报告中确定的每项行政建议的一般回应。第 3 卷将对劳动所得税抵免 (EITC) 进行全面评估，并提出旨在提高合格纳税人的参与率和减少不合格纳税人的过度申报的建议。今年春季，维拉诺瓦法学院的 Leslie Book 教授（领先的 EITC 专家）担任 TAS 的“驻校教授”，国会研究服务处的 EITC 专家 Margot Crandall-Hollick 与 TAS 合作完成了一项细节工作。他们与 TAS 的 EITC 专家（包括前低收入纳税人诊所的律师和研究人员）一起，对现有的 EITC 研究进行了广泛审查，并起草了一套全面的建议，以协助国会和 IRS 改进该计划。

今年目标报告中最后一个也是最具创意的部分是， 2019 年纳税人路线图：现代美国税收制度图解，也将于 2018 月发布。该路线图（实际上将采用地铁路线图的形式）以我们在 32 年向国会提交的年度报告中发布的七个独立路线图为基础。这份新路线图以纸质版（32 英寸 x XNUMX 英寸）和数字格式提供，从高层次展示了纳税人通过税务系统的“旅程”——从获得税法问题的答案和准备纳税申报表，到纳税申报表处理、审计、上诉、诉讼和征收。

任何看过这张地图的人都会明白，我们的税收制度极其复杂，普通纳税人几乎无法驾驭。我本人花了数十个小时设计和准备这张地图，我的许多员工也是如此。对于地图上显示的每个步骤，都有数十个步骤和交互，不可能在单个文档中表示出来。因此，TAS 正在努力开发一个数字路线图，纳税人或从业人员可以在其中输入任何 IRS 信函或通知的文件编号，并收到该信函或通知的简明英文摘要。从那里，他们可以点击进入实际路线图并查看他们所在的位置。他们还可以通过弹出窗口和指向其他 TAS 和 IRS 内容的链接（包括指向 TAS 纳税人权利法案内容的链接）了解有关税务流程中该步骤及其周边步骤的更多信息。

自 1 年 2001 月 150 日起，我有幸担任国家纳税人权益保护官。我非常感激有机会代表国家纳税人权益保护。我目睹了国税局员工在执行令人眼花缭乱的复杂《国内税收法》时的奉献精神。令人惊讶的是，尽管遵守数百万字的税法具有挑战性，但每年仍有超过 XNUMX 亿个人纳税人和超过 XNUMX 万个企业实体通过向国税局提交所得税申报表来履行公民义务。这是一项非凡的成就，我们不应将其视为理所当然。

但即使该系统在大多数时候对大多数纳税人都管用，对数百万其他纳税人却管用。自 2001 年以来，TAS 已收到 XNUMX 多万起纳税人的案件，这些纳税人因 IRS 执行国内税收法的方式而遭受了重大困难。我为 TAS 员工的英勇努力感到无比自豪和感激，他们日复一日地努力帮助那些沮丧、恐惧和束手无策的纳税人。要找到 TAS 法定负责解决的问题的解决方案并非易事，但我们的员工凭借决心、同理心和创造力做到了这一点。

因为这是我向国会提交的最后一份报告，所以在本导言的剩余部分中，我将讨论我认为需要最严格审查和国会监督的议题。其中包括以下问题：

• 目前纳税人服务水平非常差，而且国税局似乎没有以纳税人为中心的战略或预算承诺来改善这一水平。
• 研究表明，强迫客户使用自助服务应用程序进行令人焦虑的交易会削弱信任并增加客户不满。
• 为了增加纳税人的信任并提高合规性，纳税人服务应围绕“纳税人焦虑指数”进行设计。
• 如果你没有纳税人的信任，你就必须控制（即.、更多审计、更多强制征收）。
• 适当使用“经济困难指标”将减少焦虑，最大限度地减少纳税人的伤害，减少返工，并得到正确的答案。
• 对于赢得税收制度的信任而言，没有比纳税人权益服务处更重要的实体了。

我还将报告退休前需要解决的与 TAS 和 IRS 相关的“候选清单”事项的状态。