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向国会提交的 2020 财年目标报告

JRC 2020 图片

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报告摘要

介绍

在国家纳税人权益保护局向国会提交的最终报告中,她讨论了该机构认为需要密切审查和国会监督的问题。这些问题包括目前纳税人服务水平非常低,而国税局似乎没有以纳税人为中心的战略或预算承诺来改善这些服务;研究表明,强迫客户使用自助服务应用程序进行令人焦虑的交易会削弱信任并增加客户不满;建议围绕“纳税人焦虑指数”设计纳税人服务,以增加纳税人的信任和……

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第二卷

根据法律规定,国家纳税人权益保护局必须向国会提交一份年终报告,除其他内容外,该报告还至少要描述纳税人面临的 20 个最严重问题,并提出缓解这些问题的行政建议。今天发布的报告包括第二卷,其中包含国税局对国家纳税人权益保护局在其 2018 年年终报告中指出的每个问题的一般回应以及对每项建议的具体回应。此外,它还包含 TAS 对国税局回应的分析,并在某些情况下详细说明了 TAS 对国税局立场的不同意见。

阅读第二卷

第三卷

作为国家纳税人权益保护官,我在过去 18 年中花了大量时间思考如何改善 EITC 的管理。国税局应如何改变其方法和流程?国税局和其他机构应如何提高参与率?国税局应如何最大限度地减少不合规行为,同时尊重纳税人的权利,不阻碍符合条件的纳税人参与?我和纳税人权益保护服务 (TAS) 员工进行了研究,在财政部和国税局工作组任职,为国税局和 TAS 员工举办培训课程,并且……

阅读第三卷

“我非常感激有机会代表我们国家的纳税人发声。令人惊讶的是,尽管遵守我们数百万字的税法面临挑战,但每年仍有超过 150 亿个人纳税人和超过 10 万个企业实体通过向国税局提交所得税申报表来履行公民义务。这是一项非凡的成就,我们不应将其视为理所当然。”

 

尼娜·E·奥尔森,国家纳税人权益倡导者

选定的重点领域

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2019 年报税季回顾

美国国税局在 2019 年的报税季面临着重大挑战,包括 35 天的政府部分关门、众多税收改革变化以及新 1040 表的设计。尽管如此,它还是成功处理了大多数退税,大多数纳税人都及时收到了退税。然而,对于需要更多帮助的纳税人来说,这种体验却充满挑战。美国国税局报告的服务水平为 67% 作为其电话绩效的基准衡量标准,但该绩效衡量标准具有误导性。只有 23% 的呼叫者真正与现场助理交谈过。美国国税局在其合规电话线上接听的电话较少(服务水平为 33%),接通电话的人员平均等待时间为 41 分钟。美国国税局为在纳税人援助中心寻求帮助的纳税人提供服务,并继续其仅在电话和面对面回答有限范围的税法问题的政策。此外,美国国税局的退税欺诈过滤器持续以高误报率运行,这严重推迟了数十万提交合法退税的纳税人的退税,损害了部分纳税人的利益并给美国国税局增加了额外的工作。

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税务局正在开发电子路线图工具,帮助纳税人了解复杂的税务体系

TAS 正在开发 2018 年国会年度报告中提出的路线图的在线版本。数字路线图将使没有税务管理知识或专业知识的纳税人能够了解税收制度的复杂性和细节。例如,纳税人将能够根据他们收到的信件或通知确定他们在路线图上的位置,为什么通知如此重要,通知提供或影响哪些权利,他们下一步必须做什么,以及他们可以在哪里获得额外帮助。

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塔斯马尼亚州税务局将敦促美国国税局重新考虑其对《宗教自由恢复法案》应用于《国内税收法》第 24(h)(7) 条规定的社会保障要求的立场,该法案将导致拒绝向阿米什人和某些其他宗教团体提供儿童税收抵免福利

2017 年《减税与就业法案》要求纳税人必须为每个符合条件的儿童提供 SSN,以便他们申请儿童税收抵免。美国国税局已制定程序来实施这一要求,该程序不允许为不受保护的群体提供社会安全号码 (SSN) 要求的例外,同时拒绝为受保护的群体(阿米什父母,他们根据宗教信仰没有为子女提供 SSN)提供此类例外。这一实施极大地限制了这些有着坚定宗教信仰的宗教纳税人的宗教自由,并违反了《RFRA》中纳入的 Sherbert 测试,该测试要求法律保持中立并普遍适用。

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TAS 将继续倡导国税局在整个征税过程中主动识别、教育和协助面临经济困难风险的纳税人

美国国税局不愿意尝试识别收入低于允许生活费用的纳税人,这不仅给经济困难的纳税人带来了负担,而且浪费了国税局的资源,给国税局和税务局员工带来了重复工作。美国国税局早就应该在这方面采取主动行动,利用其数据来保护弱势纳税人,而不是仅仅伤害他们。

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TAS 将继续倡导律师披露通过电子邮件发送的建议

国税局首席法律顾问办公室的透明度对纳税人来说非常重要。如果纳税人不了解这些规则以及国税局采用这些规则的原因,他们就无法确定是否应该行使其他纳税人权利,例如质疑国税局立场并被听取意见的权利,或在独立论坛上对国税局决定提出上诉的权利。有关法律顾问如何解释法律的信息有助于纳税人避免采取可能招致处罚或陷入审计或诉讼的立场。

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TAS 将继续为弱势纳税人争取权益,他们的案件被分配给私人债务催收机构 (PCA),并减少不活跃的 PCA 库存

国家纳税人权益保护局在过去的报告中提出了多项关于国税局如何管理当前私人债务催收计划的担忧。这些担忧包括对可能面临经济困难的纳税人的影响,以及私人债务催收机构手中的闲置库存增加,以及私人债务催收机构库存可能取代国税局催收队列的风险。

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TAS 研究计划

国家纳税人权益保护局强烈支持理论、认知和应用研究在有效税务管理中的作用。TAS Research 目前正在开展多项新的和持续的研究计划。这些研究计划的主要重点是更好地了解纳税人的合规行为,并通过平衡纳税人合规目标和尽量减少纳税人负担来评估 IRS 计划。报告包括了 TAS Research 在 2019 财年 (FY) 剩余时间和 2020 财年继续开展的几项研究计划。

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