根据法律规定，国家纳税人权益保护局必须向国会提交一份年终报告，除其他内容外，报告还应描述纳税人面临的至少 20 个最严重问题，并提出缓解这些问题的行政建议。本报告包括第二卷，其中包含国税局对国家纳税人权益保护局在其 2016 年年终报告中指出的每个问题的一般回应以及对每项建议的具体回应。此外，它还包含 TAS 对国税局回应的分析，并在某些情况下详细说明了 TAS 对国税局立场的不同意见。

总体而言，Advocate 在其 93 年年终报告中提出了 2016 项行政建议，而 IRS 已实施或同意实施其中的 35 项，占 38%。同意实施率低于去年。Advocate 在其 116 年年终报告中提出的 2015 项行政建议中，IRS 已实施或同意实施其中的 65 项，占 56%。

税务管理是一个复杂的领域，需要权衡多种因素。阅读税务局的批评和国税局的回应可以让读者更广泛地了解关键问题、国税局制定政策和程序的理由以及税务局推荐的替代方案。