这是全国纳税人权益保护局的创刊号 紫皮书。我们在本报告中简要总结了 50 项我们认为将加强纳税人权利和改善税收管理的立法建议。其中大部分建议在我们之前的报告中已经详细阐述过，但其他一些建议是首次提出。

在过去两年中，国会对改善国税局的运作表现出了新的兴趣。最值得注意的是，众议院筹款委员会监督小组委员会已经举行了几次听证会，讨论“国税局改革”，主席布坎南表示，他计划在 2018 年与排名成员刘易斯合作，在两党基础上提出和推动立法。

紫皮书旨在协助他们开展工作，我们力求使其尽可能方便用户使用。我们的大多数建议都曾作为独立法案提出，有些建议得到了众议院筹款委员会或参议院财政委员会的好评。少数建议已获得众议院或参议院的批准。

在每项建议的末尾，我们都会列出众议院或参议院提出的与我们的提案一致的法案。在单独的电子表格中，我们列出了其他参考资料，其中包括之前的法案和委员会报告说明以及国家纳税人权益保护局在之前的年度报告、国会证词或其他论坛中提出的建议。

纳税人权益保护办公室是国税局下属的一个独立组织，致力于维护纳税人的利益。该办公室不偏不倚，我们称之为“紫皮书“因为紫色是红色和蓝色的混合色，已经成为了各方融合的象征。

从这个角度来看，值得强调的是，国会保护纳税人权利和改善税收管理的努力几乎总是在两党合作的基础上进行的。

1988 年至 1998 年间，国会通过了三项重要立法，以改善税收管理并保护纳税人的权利。两党成员都为这些法案做出了贡献，具有里程碑意义的 1998 年国税局重组和改革法案 (RRA 98) 是在两党委员会（即国家重组国税局委员会）对国税局的运作进行了广泛评估并提出改革建议之后才颁布的。

20 年 RRA 法案颁布至今已近 98 年，在此期间，我们有充足的时间来评估这三项纳税人权利法案所带来的变化的影响。尽管自 98 年 RRA 法案颁布以来，缺乏全面的税收管理立法，但国会议员已提出数百项相关法案，众议院和参议院税收起草委员会也对几项重要立法给予了积极评价。这些法案通常以两党合作的方式进行，并得到了广泛支持。

本卷中包含的建议来自多个来源，包括但不限于国家纳税人权益保护局向国会提交的年度报告和早在 2003 年就发起的广泛立法。许多来源，包括：

我们认为，本卷中提出的大多数建议都是无争议的、符合常识的改革，将加强纳税人的权利并改善税收管理。我们希望税收起草委员会和其他国会议员认为本汇编很有用。