与准确性相关的处罚本应促进纳税人的自愿遵守。然而,这项研究发现,受到处罚的人的后续遵守情况并不比没有受到处罚的人好。在估计与准确性相关的处罚对附表 C 申报人(即独资经营者)的影响时,我们将他们后来的遵守情况与 IRS 未处罚的类似纳税人的遵守情况进行比较,我们发现与准确性相关的处罚似乎并没有提高受到处罚的人的遵守情况。这项研究的政策含义之一是,在竭尽全力与纳税人沟通以确保处罚确实适用之前,IRS 不应提出处罚。
对于国家纳税人权益保护官来说,对当前税收问题和趋势的深入研究和分析是年度报告的重要组成部分。纳税人权益保护服务 (TAS) 研究项目提供准确、有见地的数据,为她为纳税人辩护提供参考,并加强她在国税局和国会面前的权威和论据。
与准确性相关的处罚本应促进纳税人的自愿遵守。然而,这项研究发现,受到处罚的人的后续遵守情况并不比没有受到处罚的人好。在估计与准确性相关的处罚对附表 C 申报人(即独资经营者)的影响时,我们将他们后来的遵守情况与 IRS 未处罚的类似纳税人的遵守情况进行比较,我们发现与准确性相关的处罚似乎并没有提高受到处罚的人的遵守情况。这项研究的政策含义之一是,在竭尽全力与纳税人沟通以确保处罚确实适用之前,IRS 不应提出处罚。
由于小企业的自愿遵守情况可能会对税收差距产生重大影响,去年提交给国会的年度报告介绍了对独资企业主有关税收遵守情况和相关社会经济态度的调查的初步结果。今年的报告进行了进一步的分析,证实了对政府的信任的重要性,同时指出纳税人服务是信任因素的主要组成部分。这一发现支持了 2012 年报告中的建议,即纳税人服务的改善可以增加小企业主的自愿遵守情况。
如果纳税人在收到一系列通知后仍不缴税,国税局可能会将案件分配给现场税务官员 (RO) 或集中呼叫站点的自动收款系统 (ACS) 员工,或将其留在“队列”中,直到有资源可用于处理此案。这项研究比较了国税局在处理分配给 RO、ACS 或队列的类似案件时的表现。TAS 发现,现场 RO 比自动系统收取了更多的钱,解决拖欠问题的速度也更快。这可能是因为每个 RO 通常都需要解决不合规的原因并解决他或她的案件,而不是将案件交给其他人。也可能是因为 RO 通过访问或拨打电话与纳税人沟通。
国家纳税人权益保护局担心,国税局预算削减严重损害了纳税人服务的质量,削弱了纳税人对系统的信心,降低了纳税人的遵从度。虽然她认为只有通过充足的资金才能恢复高质量的服务,但国家纳税人权益保护局已敦促国税局制定一种方法,使其能够在资源受限的情况下提供最好的服务。工资和投资部门和 TAS 正在合作开展一个项目,以确定自动化和个人服务之间的适当平衡。项目团队正在制定国税局纳税人服务的排名方法,将纳税人的需求和偏好考虑在内。国家纳税人权益保护局很高兴国税局同意与 TAS 合作开发此工具并将其用于服务决策。
国家纳税人权益保护局曾多次撰文指出,国税局需要在将第三方付款人的财务数据与纳税申报单上的信息进行匹配后发放退税。在本报告中,国家纳税人权益保护局根据 TAS 的研究提出了一项战略建议,以更好地安排报税季,减少欺诈行为并保护纳税人和政府的最佳利益。该建议基于纳税人权益保护局进行的研究,旨在作为实施的第一步。
2004 年,国会授权 IRS 将逾期税款的征收工作外包给私人收税机构 (PCA),而这些机构则收取佣金。大约三年后,IRS 结束了该项目,但继续处理它已交由私人收税机构处理并从私人收税机构收回的税务账户。TAS 比较了 IRS 和 PCA 在处理 PCA 库存方面取得的结果。我们发现 IRS 的税收比 PCA 多出约 62%(139.4 亿美元对 86.2 万美元),而且在收到案件后的前六个月以外,IRS 的税收征收效率明显更高。这些结果可能低估了效率上的差异,因为 PCA 先处理案件并收取容易拿到的钱,而 IRS 只处理 PCA 已经处理的案件。