本报告发布之际，美国国税局度过了极为艰难的一年。该局深陷与免税组织有关的丑闻，导致代理局长和其他国税局高层领导辞职或退休。国税局经历了七个月的艰难时期——从五月到十二月，在一位非常能干的高级公务员的领导下，国税局努力纠正其业务和声誉。在此期间，国税局经历了为期 16 天的停摆，导致 2014 年报税季的开始被推迟，数千名纳税人因停摆前或停摆期间的执法行动而受到损害。在这一切之中，国税局员工的才华和专业精神值得称赞，他们成功地管理了机构的业务。

我认为，所有这些短期危机都掩盖了国税局目前面临的主要问题——不稳定和长期的资金不足，这使国税局无法履行其当前职责，更不用说明确并实现向有效的现代税务机构的必要转变。

在本报告的“最严重问题”部分，我们讲述了长期资金不足如何迫使该机构制定短期解决方案，这些解决方案只是修补问题，给纳税人带来不必要的负担甚至伤害。这些短期解决方案最终也给国税局带来了更多工作，从而浪费了宝贵的资源。随着国税局花费资源来解决这一问题 特设 国税局无法将注意力和才能集中在其在现代化过程中面临的长期挑战上。简而言之，如果没有稳定的资金流和足够的资源来投资未来，国税局将无法履行为美国纳税人服务和征收税收的使命。