在我 最新向国会提交的年度报告，我将美国国税局为接触共享经济（也称为“零工经济”）参与者所做的努力列为最严重的问题。共享经济的支持者认为，共享经济通过让个人在资产未被个人使用的情况下从资产中获取收入来提高市场效率。例如，度假屋业主可以在不使用房屋时将其出租。

首先，让我对描述共享经济交易时经常使用的术语进行一些工作定义。通常，共享经济交易涉及三方——服务提供者（提供商品或服务的自由职业者）、服务接受者（此类商品或服务的消费者）和服务协调员（促进交易的第三方平台）。

根据一个 皮尤研究中心的调查近四分之一的美国人口从共享经济中赚钱。共享经济的收入预计将从 15 年的 2013 亿美元增至 $十亿335 2025通过.

尽管共享经济可能正在以健康的速度增长，但我想明确指出的是，并非所有共享经济服务提供商都认为这是一项非常有利可图的事业。相反， 数据显示 绝大多数服务提供者（占 85%）每月从兼职中赚取的钱不到 500 美元。当纳税人从事多份兼职以维持生计，并收到来自多个服务协调员的信息报告时，纳税合规变得更加困难。

可以理解的是，一些新的服务提供商可能没有完全理解他们的纳税申报义务。这些共享经济的新进入者需要花费大量时间了解他们的纳税合规义务，并投入大量时间进行记录保存。例如，美国国税局估计，纳税人需要近 40 个小时来了解折旧方法、保存记录并向美国国税局报告折旧情况。然而，根据最近的一项 NASE 开展的调查，69%的参与共享经济的企业家没有从服务协调员那里得到任何税收指导。

NASE 调查结果强调了教育共享经济参与者了解某些基本纳税义务（即全年按季度缴纳预估税以避免罚款）的重要性。从一开始就有机会在共享经济参与者中建立一种纳税遵从文化。随着这一纳税人群体的增长，为这一新兴行业制定纳税遵从规范将有助于美国国税局。

这引出了我们的疑问：“国税局究竟能做些什么来帮助共享经济参与者履行纳税义务？”如果我们以大多数纳税人希望遵守法律为前提，国税局就需要扩大其在共享经济中的存在，以实现这种合规性。在我 2017 年向国会提交的年度报告中，我描述了国税局可以为这个不断发展的行业提供更好的纳税人服务的几种方式。

一个简单的方法是，国税局重新包装现有内容，并根据共享经济的参与者量身定制。例如，国税局目前发布 出版物 527，住宅租赁物业及 出版物 463，旅行、娱乐、礼品和汽车费用每年。虽然这些出版物包含有用的信息，但 Airbnb 房东必须仔细阅读 24 页的出版物 527，Uber 司机必须浏览 50 页的出版物 463，他们可能仍然不明白这些规则如何适用于他们作为共享经济中的服务提供商。共享经济参与者的新出版物不需要很长，也不需要包罗万象，但它应该交叉引用其他 IRS 出版物，这些出版物提供了有关这些问题和其他一些与共享经济中的服务提供商相关的问题的更多详细信息。

此外，国税局应考虑制作一份单页小册子或传单，介绍共享经济中与服务提供商相关的一些非常基本的要点。这本小册子可以包含有关共享经济的新出版物的链接。在对我在 2017 年国会年度报告中提出的类似建议的回应中（国税局对 2017 年最严重问题建议的回应将在《国家纳税人权益保护局 2 财政年度》第 2019 卷中公布） 向国会报告的目标)，美国国税局拒绝制作一页的小册子，并指出“共享经济税务中心包含大量信息，包括可供共享经济行业参与者使用的资源链接。” 因为我们认为这是一个好主意，所以 TAS 将制作一页的《零工经济消费者税务提示》，并继续倡导专门的出版物。

由于美国国税局尚未发布行业指南，概述共享经济参与者面临的常见税务问题，许多服务提供商已转向互联网咨询税务相关问题。例如，优步司机可以参与在线论坛，在那里他可以分享有关各种主题的信息或征求建议。

与传统的税务内容来源相比，这些在线论坛具有某些优势。在线讨论论坛可以实时提供共享经济服务提供商所关注的税务和相关问题，并征求其他可能有过类似经历的论坛成员的回应。这些论坛的匿名性质可能使论坛参与者比面对面讨论时更加坦率和直言不讳。

然而，共享经济中的服务提供商在依赖从网上论坛获得的信息或建议时会面临一些重大风险。这些信息或建议可能不正确，但群体却认为是正确的。当纳税人的情况与网上论坛讨论的情况略有不同但意义重大时，这种情况很容易发生。此外，反政府/反国税局的情绪可能会扭曲论坛讨论，以至于高风险的避税技巧可能被接受为常态。

美国国税局可能不想忽视这些在线论坛的存在及其带来的好处，而是希望积极参与此类讨论。当然，美国国税局无法通过在线论坛和讨论组提供具体的税务建议，但它可以回答一般性问题，链接到美国国税局网站以获取相关信息，并在适当的时候提供美国国税局助理的电话号码。如果美国国税局想提供更多帮助，它可以指定联络人监控在线论坛以发现新出现的问题。这些交流的一个好处是，美国国税局将了解经济这一领域面临的具体挑战和问题，从而更好地为纳税人和美国国税局员工量身定制指导方针。

显然，共享经济中有一部分人寻求如何履行纳税义务的指导。通过积极参与讨论，国税局可以积极塑造共享经济参与者的规范。