今天， 国家纳税人倡导者向国会提交的 2017 年年度报告 公开！这份报告是我办公室全年的工作，今年已完成三卷，共计 900 多页。报告的规模和全面性在许多方面都由要求国家纳税人权益保护局准备这份报告的法规决定。《国内税收法典》第 7803(c)(2)(B)(ii) 条要求国家纳税人权益保护局确定纳税人遇到的至少 20 个最严重的问题，并提出行政和立法建议以缓解这些问题，以及讨论 10 个最受争议的问题。

在今年的报告第 1 卷中，我们确定了 21 个最严重的问题，提出了 11 项立法建议，并讨论了 10 个最受争议的问题以及重要的独立决定。第 2 卷包括七项研究和两篇文献综述。然后是 国家纳税人权益保护局的“紫皮书” – 之所以这样命名，是因为我们是一个无党派办公室，而紫色是红色和蓝色的混合（也是我最喜欢的颜色）。紫皮书是一份汇编，汇集了我们和其他人多年来为加强纳税人权利和改善税收管理而提出的 50 项立法建议。由于众议院筹款委员会表示有兴趣通过国税局改革立法，我们认为这份汇编可能会有所帮助。

由于这份报告在国会通过税收改革时已基本完成，因此我并未将国税局执行这项立法的能力视为最严重的问题。但正如我在 前言 根据年度报告，国税局显然将面临重大挑战。甚至在税收改革实施之前，国税局就预测，在 2018 年报税季，它只能接听 60% 的纳税人寻求现场助理的电话，而在整个 2018 财年，它只能接听不到 40% 的电话。1986 年《税收改革法案》颁布后，国税局的电话量增加了 14%。而当 2008 年经济刺激计划实施后，账户管理热线在 125 财年和 2007 财年之间接到的电话增加了 2008% – 一年内额外拨打 85 万个电话！

今年早些时候，美国国税局的一份初步估计显示，未来两年将需要大约 495 亿美元的额外资金来进行必要的编程和系统更新、更新和创建表格和出版物、发布法规和其他指导以及培训员工。它已经确定了 131 个报税季系统受到新法律的影响。仅信息技术方面的挑战就令人望而生畏，人们需要立即开始努力应对这些挑战，以便为 2019 年的报税季做好准备。

在我的序言中，我描述了国税局的“现状”如何为税收改革的实施带来挑战。例如，在过去几年中，国税局在纳税人服务方面做出了一些小聪明、大愚蠢的决定，这些决定现在会反过来困扰它（是的，我混淆了比喻，但你明白我的意思）。自 2014 年以来，国税局只在电话和纳税人援助中心回答“基本”税法问题，并且每年在报税季最后一天之后都会停止这项服务，今年的报税季是 17 月 XNUMX 日^th.

想想看。纳税人很可能在完成 2018 年纳税申报后，想知道税收改革将如何影响 2017 年。他们很自然地会打电话给国税局，看看他们在 2017 年纳税申报中享受的某些规定是否会在 2018 年生效。但就目前情况而言，如果他们在 18 月 XNUMX 日致电^th，他们将收到一条录音，指导他们前往 irs.gov 网站。撇开纳税人必须搜索近 140,000 个网页不谈， 塔斯马尼亚州研究 我们在第二卷中发现，有 2 万纳税人家中没有宽带接入，41 万纳税人家中没有任何互联网接入。试着坐在有 wifi 的咖啡馆或图书馆里，用移动设备搜索近 14 个网页。

然后是国税局的纳税人教育和宣传职能的枯竭，他们本应外出与尽可能多的基层团体会面，不仅向纳税人解释法律的关键条款，还要听取纳税人的意见，了解他们所担心或困惑的地方。正如我在 图表 在序言中，自 35 财年以来，利益相关者联络和利益相关者、合作、教育和通信 (SPEC) 的员工数量减少了 2011%。如今，只有大约 400 名员工负责教育近 150 亿个人和自雇纳税人。

最后，正如我们在 国税局培训中最严重的问题，国税局培训其员工的工作量很大。然而，自 75 财年以来，培训费用已下降了 2009%。如今，国税局在每位员工培训上的花费仅为 489 美元，低于 1,450 财年的 2009 美元。工资和投资运营部的员工负责接听电话、帮助 TAC 中的纳税人，并向个人纳税人进行宣传和教育，该部门在每位员工培训上的花费仅为 87 美元。显然，需要投入更多的资源才能让国税局员工了解新法律的规定，这些规定几乎影响到每个美国纳税人，无论是个人还是企业，国内还是国际。

这只是我们在今年报告中讨论的问题的一小部分。以下是我建议你阅读这份报告的方式。阅读前言，然后仔细阅读目录。如果你发现一些引起你兴趣的内容，请查看 执行摘要 文章，如果您想更深入地研究，请完整阅读最严重的问题讨论。请不要忽视立法建议、诉讼最多的问题、研究研究和文献综述。

本报告包含大量有用信息，但内容有点太多。（我个人对此有了解——我至少阅读并编辑了每页 4 遍。）为了帮助读者继续阅读，我们将在接下来的几个月中在 NTA 博客中讨论报告的不同部分。所以，请继续关注！

新年快乐！