在这篇博文中，我将讨论美国国税局如何处理我们经济中一个日益增长的领域，即“共享”经济（也称为零工经济）。共享经济的支持者认为，它通过使个人能够在资产未被个人使用的情况下从资产中创造收入来促进市场效率。例如，度假屋业主可以在不使用房屋时将其出租。Airbnb（短期房屋租赁）和 Uber（共享汽车服务）是促进共享经济的两家较为知名的公司。

美国近四分之一的人口从共享经济中赚钱。尽管共享经济的增长速度可能很健康，但我想明确指出的是，并非所有共享经济参与者都认为这是一项非常有利可图的事业。相反， 数据显示 绝大多数人（85%）每月的演出收入不足 500 美元。

此外，许多服务提供商根本不熟悉纳税申报和记录保存要求。共享经济中的服务提供商可能不符合传统员工的模式，他们“朝九晚五”地工作，从一个雇主那里收到 W-9 表格。相反，共享经济中的服务提供商可能不得不从事多份工作来维持生计，这使得追踪和分配各个工作之间的费用变得困难。他们中的大多数人没有从他们用来赚取收入的共享经济平台收到任何税务信息。这表明既需要国税局的指导，也有机会从一开始就在共享经济参与者中建立一种税收合规文化。在这个新兴行业起步阶段建立税收合规规范将有助于国税局在这一纳税人群体增长过程中发挥作用。

这引出了我们的疑问：“国税局能做些什么来帮助共享经济参与者履行纳税义务？”首先，在审查不合规行为时，区分国税局遇到的各种不合规行为非常重要。并非所有不合规纳税人都是故意不合规；他们中的许多人是因为“不知情”或“懒惰”不合规而陷入困境。也就是说，一些纳税人根本不知道他们的纳税义务。许多共享经济企业家和商人从未经营过小企业，需要了解某些基本的纳税义务（即全年按季度支付预估税以避免处罚）。

如果我们以大多数纳税人都希望遵守法律为前提，那么国税局就需要扩大其在共享经济中的存在，以实现这种合规性。服务提供商希望了解对他们的期望。对于那些不想了解其责任的人，国税局应该以一种公开的方式公布这些信息，以至于需要采取公开行动才能忽略这些信息。国税局可以通过多种方式为这个不断发展的行业提供更好的纳税人服务。

美国国税局可以更有创意地重新包装现有内容，并根据共享经济的参与者量身定制。美国国税局可以为共享经济参与者制作一份新出版物，这份出版物不必很长，也不必面面俱到，但至少应该提供一份首次参与共享经济的自雇人士应该注意的问题清单。例如，这份新出版物应该包括有关预估支付收入和就业税的必要性的信息。它还应该解释自雇人士支付雇员和雇主应承担的就业税份额。这份新的共享经济出版物应该交叉引用美国国税局的其他出版物，这些出版物提供了有关这些问题和其他一些与共享经济服务提供商相关的问题的更多详细信息。

此外，美国国税局应考虑制作一份单页小册子或传单，介绍共享经济中与服务提供商相关的一些非常基本的要点。这本小册子可以包含有关共享经济的新出版物的链接。我建议美国国税局要求第三方服务协调员在收到服务提供商的 W-9 表格（纳税人识别号和认证申请）以及纳税人识别号的同时，向服务提供商提供这份小册子。

美国国税局已经创建了一个专门的网页，其中包含针对共享经济参与者的税务提示—— www.irs.gov/sharing。国税局可以针对共享经济参与者感兴趣的主题开发一系列网络研讨会，并在共享经济网页上举办。国税局应该开发一个定期更新的常见问题 (FAQ) 部分。如果国税局希望提供更多帮助，它可以创建并托管一个在线“向导”，指导新近自雇的纳税人完成需要采取的各个步骤（纳税人权益服务处正在探索这样做，但我们欢迎国税局参与）。国税局还应指定联络人监控在线论坛，以确定共享经济的新问题并通过常见问题解答解决这些问题，同时制定更正式的指导。（但是，常见问题解答不应替代正式指导。）

在我向国会提交的 2017 年年度报告（将于 2018 年 XNUMX 月初发布）中，我提出了这些建议以及其他关于 IRS 如何为共享经济参与者提供更好服务的建议。