5 年 2023 月 XNUMX 日，美国税务法院发布 行政命令 2023-02宣布对税务法院的电子备案和案件管理系统进行修改，以保护纳税人的 知情权自 1 年 2023 月 XNUMX 日起，税务法院的电子备案和案件管理系统将允许政府和非政府从业人员在税务法院执业，所有新提交的审后摘要均允许在税务法院执业，所有新提交的 amic 根据提交的简报 151.1规则 税务法院实践和程序规则中非密封案件的远程公开。这是值得欢迎的进步。除少数例外情况外，所有非密封文件都是“根据《国内税收法》第 7461 条向公众开放的公共记录”，保持这些公共记录的易获取性对税务从业人员和非从业人员都很重要。行政命令将简报的发布范围限制为“获准在法院执业的从业人员”提交的简报。在 2022 财年，纳税人在没有从业人员代表的情况下向税务法院提出申诉 关于90％ 案件数量，这将限制可通过电子方式查看的请愿人陈述的数量。但这不应限制政府提交的可供远程查看的陈述的数量，因为政府律师获准在税务法院执业。

税务法院的电子归档和案件管理系统、安全在线网络内的案卷访问（道森），原为 推出 2020 年 XNUMX 月。DAWSON 提供一些与公共访问法院电子记录 (PACER) 相同的功能，PACER 是其他美国法院的案卷系统。例如，DAWSON 和 PACER 为案件当事人提供了一个在线选项，可以提交和处理文件并管理案件。DAWSON 还具有公共搜索功能，允许公众搜索未封存的案件、命令和意见。但是，与 PACER 不同，DAWSON 不允许非当事人（即公众）可以通过互联网获取意见和命令以外的任何信息。

税务法院提供了几个 资源，包括关于提交请愿书的一般信息和常见问题解答。但是，如果请愿人想要研究具有类似问题的案件的诉状，DAWSON 不提供远程访问。非当事人只能在正常工作时间访问华盛顿特区税务法院大楼或致电税务法院记录部门并通过电话请求特定案卷中的项目，才能访问非密封证据、案情摘要、诉状和诉讼记录。但是，非当事人需要提供请求的具体文件、日期和案卷号的信息。如果不先看到案卷，非当事人可能无法提供通过电话请求正确记录所需的信息。

税务法庭 27规则 要求在提交给税务法院的文件中对某些信息进行删节，如：(1) 纳税人识别号、(2) 出生日期（只允许填写年份）、(3) 未成年子女的姓名以及 (4) 财务账号。税务法院限制访问 DAWSON 上的诉状，因为文件中并不总是包含符合规则 27 的必要删节，而税务法院试图防止无意中泄露机密信息。但是，税务法院可以通过以下方式扩大对案卷中非密封文件的访问，而不会侵犯隐私权：1) 使用删节软件自动删节某些类型的敏感或受保护信息，即使是无意中包含在文件中；2) 改进无律师代表的纳税人的意识和教育材料，让他们如果有特殊需要从公开文件中删节信息，应在向税务法院提交文件前提醒税务法院。

结论和建议

虽然我欢迎这一变化，并感谢法院增加了准入和透明度，但我再次建议 2022 年度国会报告，其中我鼓励税务法院使用 DAWSON 提供对案件卷宗的全面访问，与 PACER 系统为其他美国法院的卷宗提供的服务相同。通过行政命令 2023-02，税务法院正在通过提供审判后和 amic 简报可通过 DAWSON 以电子方式获取；但是，税务法院应提供类似的非密封案件诉讼状电子访问方式。纳税人无论身处何地都应享有司法系统和税务管理的访问权限和透明度。