报税员在税务管理中发挥着重要作用，近年来，大多数个人所得税申报表都是由有偿报税员编制的。这些报税员中有很多没有资质，也不受任何最低标准的约束，例如能力测试、继续教育或道德规则。国税局的数据显示，无资质的有偿报税员数量远远超过所有有资质的有偿报税员编制个人报税表的数量，而且无资质的报税员主要为低收入纳税人服务。例如，无资质的报税员编制了约 82% 的 2022 纳税年度个人报税表，这些报税表申请了劳动所得税抵免 (EITC)，这些报税表是由有偿报税员编制的。国税局对该行业的监督将通过对有偿联邦报税员实施道德规则并确保其具备最低水平的能力来保护纳税人。缺乏这种监督会使纳税人面临无能或不诚实的报税员造成的伤害。由于纳税人对其纳税申报表的准确性负有最终责任，因此，不称职和不道德的纳税申报人可能会使纳税人遭受意外的税收不足、罚款、利息、多缴税款或退税损失。