在美国居住或工作的非公民经常发现他们的税收待遇令人困惑。拥有个人纳税人识别号 (ITIN) 的纳税人在履行纳税要求或获得他们可能有资格获得的税收优惠（例如其他受抚养人抵免）时可能面临多重挑战。本评估将简要研究税收制度如何对待非公民，讨论 ITIN 申报者在更广泛的非公民领域（包括无证工人）中的情况，并详细说明这些个人缴纳的税款和他们获得的税收抵免。本研究将探讨 ITIN 申报者在过去几年缴纳的税款和获得的抵免，以及个人在申请和使用 ITIN 时面临的障碍以及他们逐年处理 IRS ITIN 流程时遇到的相关困难。它将估算有资格获得 ITIN 的个人选择避开复杂的 IRS ITIN 指南而未缴纳的税款金额。这项研究将以 TAS 之前对 IRS 管理 ITIN 计划的研究为基础，包括之前向国会提交的两份国家纳税人权益保护报告，这些报告讨论了 IRS ITIN 计划如何成为纳税人面临的最严重问题之一。8 TAS 还可能咨询研究纳税人使用 ITIN 的其他专家。这项研究将描述典型 ITIN 申报人的经济特征、他们在履行申报义务时面临的挑战，以及这些挑战可能对其他有资格或可能获得 ITIN 的人产生的威慑作用。