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出版日期:   | 最后更新:1 年 2026 月 XNUMX 日

提高 IRS 替代性争议解决机制的使用和有效性

目标10

背景

美国国税局的替代性争议解决 (ADR) 计划为纳税人提供了一个独特的机会,可以加快税务纠纷的行政解决,提供最终解决方案,并消除昂贵诉讼的负担和需要。美国国税局设计 ADR 计划是为了节省纳税人和政府的时间和资源,并确保保护纳税人的权利。然而,65 财年至 2013 财年期间纳税人使用 ADR 的比例下降了 2022%,这表明该机构存在重大缺陷,迫切需要了解这种下降的原因。国家纳税人权益保护局此前建议美国国税局重振其 ADR 计划,并确保它们成为解决税​​务纠纷的高效、可访问和透明的机制,以维护和推进纳税人的权利。值得称赞的是,24 年 2024 月 XNUMX 日,美国国税局宣布在独立上诉办公室 (Appeals) 内设立 ADR 计划管理办公室,以改进其 ADR 产品。

核心亮点

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状态

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游戏及活动

活动1:建立由 TAS 和上诉 ADR 项目管理办公室组成的跨职能团队,制定改进和促进 ADR 项目的策略。

活动2: 参加跨职能团队会议,确保符合条件的纳税人了解 ADR 并有机会获得 ADR。

活动3:提议与上诉的 ADR 计划管理办公室举行协作会议,以开发和部署一个强大的 IRS 范围的数据收集和分析框架。该框架应包括纳税人对 ADR 的请求、拒绝和每个 ADR 选项(例如,快速通道和解、快速通道调解、上诉后调解)的结果,涵盖行政争议解决周期的所有阶段,重点是提高透明度、确定趋势和解决计划不足之处。

活动4:主张在国税局内设立并实施专门负责 ADR 的部门,专注于在流程早期调解税务纠纷,并参与协作 ADR 跨职能计划会议。

活动5:提议与上诉机构的 ADR 项目管理办公室举行合作会议,以制定指导方针,降低 ADR 参与障碍。

活动6:提议召开协作会议,允许 TAS 参与制定上诉技术员工的 ADR 培训。

活动更新:

活动1税务援助服务处 (TAS) 与上诉部门的替代性争议解决 (ADR) 办公室建立了定期季度讨论机制,旨在寻找推广 ADR 项目、降低 ADR 参与门槛以及提高纳税人对 ADR 机会的认识的机会。为支持这些工作,系统倡导部门已起草一份“获取帮助/TAS 路线图”的补充文件,并提出了将相关措辞纳入其中以协助案件倡导者的想法。ADR 办公室已同意开发新的调解员培训课程。TAS 系统倡导部门和 ADR 办公室正在合作探索开展一项研究的可能性,旨在调查 ADR 项目扩展的可能性。此项工作已完成,现予以结案。

活动2: TAS系统性倡导和申诉ADR办公室在第四季度召开了两次会议,继续探讨TAS如何协助IRS扩展和追踪ADR项目的数据。多个董事会在第四季度最终确定了指导方针,解释了ADR项目的追踪方式。收集到的关于项目请求、使用情况和结果的数据将使IRS能够确定ADR项目未来改进的潜在领域。此项工作已完成,并予以结案。

活动3:N / A

活动4:N / A

活动5: TAS系统性倡导和上诉ADR办公室在第四季度举行了两次会议,继续探讨TAS如何协助国税局降低ADR参与门槛,使更多纳税人能够从中受益。鉴于2025财年第二季度推出的LBI快速和解试点项目取得成功,国税局在第四季度宣布启动上诉后调解试点项目。这些试点项目旨在降低参与门槛,使更多纳税人能够利用上诉ADR项目。此项工作已完成,现已结束。

活动6: TAS系统性倡导和上诉ADR办公室在第四季度召开了两次会议,旨在协助制定ADR培训内容。上诉ADR办公室对之前的一些培训进行了修订,并更新了有关上诉后调解和调解员复习课程的内容。此项工作已完成,并予以结案。

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第一季度已完成事项

纳税人权益服务处 (TAS) 系统倡导 (SA) 与上诉办公室替代性争议解决 (ADR) 项目管理办公室会面,讨论了改进和推广 ADR 项目、降低 ADR 参与障碍以及提高纳税人对 ADR 机会的认识的想法和策略。

纳税人权益服务处 (TAS) 已组建一个合作团队,定期与上诉办公室替代性争议解决 (ADR) 办公室会面,讨论各种 ADR 想法和问题,包括 TAS 参与 ADR 培训开发以及参与数据收集和分析框架创建。

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第二季度已完成事项

税务咨询服务处 (TAS) 与上诉部门的替代性争议解决 (ADR) 办公室建立了定期的季度讨论,以寻找机会推广 ADR 项目、降低 ADR 参与门槛并提高纳税人对 ADR 机会的认识。TAS 倡导国税局 (IRS) 独立上诉部门的替代性争议解决 (ADR) 项目管理办公室建立 ADR 拒绝和结果的数据收集机制。ADR 采取行动建立了数据收集机制来追踪拒绝和 ADR 结果。国税局 (IRS) 独立上诉部门的替代性争议解决 (ADR) 项目管理办公室建立了与 ADR 相关的所有项目的数据收集机制,并成立了 ADR 项目管理办公室。TAS 与上诉部门的替代性争议解决 (ADR) 办公室建立了定期的季度讨论,以寻找机会推广 ADR 项目、降低 ADR 参与门槛并提高纳税人对 ADR 机会的认识。

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第三季度已完成事项

税务援助服务处 (TAS) 与上诉部门的替代性争议解决 (ADR) 办公室建立了定期季度讨论机制,旨在寻找推广 ADR 项目、降低 ADR 参与门槛以及提高纳税人对 ADR 机会的认识的机会。为支持这些工作,系统倡导部门已起草一份“获取帮助/TAS 路线图”的补充内容,并提出了将相关措辞纳入其中以协助案件倡导者的想法。ADR 办公室已同意开发新的调解员培训课程。TAS 系统倡导部门和 ADR 办公室正在合作探索开展一项研究的可能性,该研究旨在调查 ADR 项目扩展的可能性。

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第四季度已完成事项

税务援助服务处 (TAS) 与上诉部门的替代性争议解决 (ADR) 办公室建立了定期季度讨论机制,旨在寻找推广 ADR 项目、降低 ADR 参与门槛以及提高纳税人对 ADR 机会的认识的机会。为支持这些工作,系统倡导部门已起草一份“获取帮助/TAS 路线图”的补充内容,并提出了将相关措辞纳入其中以协助案件倡导者的想法。ADR 办公室已同意开发新的调解员培训课程。TAS 系统倡导部门和 ADR 办公室正在合作探索开展一项研究的可能性,该研究旨在调查 ADR 项目扩展的可能性。

TAS系统性倡导和申诉ADR办公室在第四季度召开了两次会议,继续探讨TAS如何协助IRS扩展和追踪ADR项目的数据。几位董事会成员在第四季度最终确定了指导方针,解释了ADR项目的追踪方式。这些收集到的关于项目请求、使用情况和结果的数据将使IRS能够确定ADR项目未来改进的潜在领域。

(TAS将继续提供协助,但大多数ADR项目的“跟踪”工作由董事会负责。一些董事会已制定临时程序,SBSE仍在努力完善。这不是董事会/申诉部门希望/需要协助的活动。我们将在26财年停止开展这项工作。)

TAS系统性倡导和上诉ADR办公室在第四季度举行了两次会议,继续探讨TAS如何协助国税局降低ADR参与门槛,使更多纳税人能够从中受益。继2025财年第二季度推出的LBI快速和解试点项目取得成功之后,国税局在第四季度宣布启动上诉后调解试点项目。这些试点项目旨在降低参与门槛,使更多纳税人能够利用上诉ADR项目。
(建议结束此项活动。26财年没有上诉ADR SAO。团队仍在研究是否可以在26财年或26财年ARC期间开展ADR研究,但目前尚不清楚该研究项目能否最终完成。)

TAS系统性倡导和上诉ADR办公室在第四季度召开了两次会议,旨在协助制定ADR培训方案。上诉ADR办公室对之前的一些培训进行了修订,并更新了有关上诉后调解和调解员复习课程的内容。

(建议结束此项活动。申诉 ADR 项目管理办公室希望自行开展培训,不希望 TAS 提供协助。我们将在 26 财年不再开展此项活动。)