热门搜索词:

MSP #09:海外纳税人的合规挑战

海外纳税人仍未享受到应有的税收服务,在履行美国纳税义务方面面临巨大挑战

TAS 建议和 IRS 回应

1
1.

TAS 建议 #9-1

澄清 2020-17 号修订程序的范围,以确定《国内税收法》第 6048 条规定的外国工作场所退休计划的报告要求,包括根据美国税收协定可以延期缴纳所得税的外国养老金。

国税局对建议的回应: 美国国税局与国税局首席法律顾问和财政部正在制定 IRC 第 6048 条下的拟议法规(REG-124850-08 和 RIN 1545-BI04),该法规发布后将为纳税人提供提供额外意见的机会,最终确定后将纳入和修改 6048-2020 年修订程序中 IRC 第 17 条报告中的排除范围。NPRM 预计将于 2024 年底发布。

纠正措施: 美国国税局、国税局首席法律顾问和财政部正在制定《国内税收法》第 6048 条 (REG-124850-08 和 RIN 1545-BI04) 项下的拟议法规,
公布后,纳税人将有机会提供更多意见,最终确定后将纳入并修改《6048-2020 年修订程序》中 IRC 第 17 条报告排除范围。NPRM 预计将于 2024 年底公布。

塔斯马尼亚州回应: TAS 很高兴看到美国国税局与美国国税局首席法律顾问和财政部共同制定拟议法规。虽然拟议法规和相应的公众评论机会是重要举措,但 TAS 敦促美国国税局也寻找机会,以美国纳税人在国外可以理解的通俗易懂的语言进一步澄清豁免范围。

已采纳、部分采纳或未采纳: 部分采用

营业或关门: 可选

行动截止日期(如未确定): 正在进行

2
2.

TAS 建议 #9-2

将最常见的国际税务表格和说明(从出版物 54 开始)翻译成英语以外的多种语言。

国税局对建议的回应: ​​要确定税务产品是否适合翻译,国税局必须进行四因素分析(GAO 20-55(建议 4)和 IRM 22.31.1.4(4))。这四个因素分析了将要服务的英语能力有限 (LEP) 纳税人的数量、计划的频率和重要性以及提供语言援助的资源可用性。根据行政命令 13166,机构对语言援助的需求是通过发布英语能力有限 (LEP) 客户群报告 (CBR) 来确定的,该报告根据人口普查局的数据信息为国税局领导层提供了美国 LEP 纳税人的全面概况。但是,本报告关注的是美国的 LEP 纳税人,而不是居住在国外的美国纳税人;因此,我们不知道这部分人口的需求,甚至不知道这些纳税人是否会因接受此类服务而被视为“LEP”。美国国税局首先需要启动一项研究,了解这一群体是否属于英语能力有限 (LEP) 人群,哪些语言适合这一群体,然后针对这一群体制定语言相关的举措和服务。

纠正措施: 美国国税局首先需要启动一项研究,了解这一群体是否属于英语能力有限 (LEP) 人群,哪些语言适合这一群体,然后针对这一群体制定语言相关的举措和服务。

塔斯马尼亚州回应: TAS 强烈建议 IRS 开展上述研究,以确定居住在国外的纳税人群体的需求。这应包括确定需要翻译的最常见国际税务表格和说明以及应将其翻译成的语言。虽然 TAS 很高兴 IRS 同意部分实施 TAS 建议,但 IRS 的回应缺乏对其总体计划的明确说明,包括它将采取的具体行动、研究或其他行动的预期持续时间,以及计划必须经过哪些阶段才能实施。

已采纳、部分采纳或未采纳: 部分采用

营业或关门: 可选

行动截止日期(如未确定): 正在进行

3
3.

TAS 建议 #9-3

在国外提供面对面服务,包括重新开放外国税务专员和/或 TAC,从纳税人数量最多的城市开始。在此之前,国税局应向美国境外的纳税人提供或促进虚拟 TAC、VITA 和 TCE 预约,并为国内纳税人提供相同的服务。

国税局对建议的回应: ​利益相关者伙伴关系、教育和通信 (SPEC) 目前在海外军事基地提供军事训练和纳税申报服务。但是,这种培训和免费纳税申报服务仅供军事人员使用。关于为居住在海外的纳税人提供的虚拟选项,SPEC 没有基础设施为居住在海外的纳税人提供便利的虚拟平台。这需要在美国与愿意支持这一举措的组织建立合作伙伴关系。这包括开发基础设施,将居住在海外的美国公民与目前居住在美国的经过认证的 VITA 志愿者联系起来。此外,志愿者和纳税人需要适当的虚拟技术来安全地交流和共享税务文件。另一个问题是,为每个具有不同条约的国家进行培训对 SPEC 来说是一个挑战。

纠正措施:

塔斯马尼亚州回应: ITAS 对 SPEC 在海外军事基地提供军事训练和纳税准备的努力感到鼓舞。TAS 了解 IRS 在实施这项建议方面仍面临障碍;但是,我们敦促 IRS 继续努力寻找机制,为居住在海外的纳税人提供建议的虚拟和面对面服务。通过扩大这一举措并通过这些预约提供全套服务,IRS 将为海外纳税人提供至关重要的、迟到已久的支持。

已采纳、部分采纳或未采纳: 部分采用

营业或关门: 不营业

行动截止日期(如未确定):

4
4.

TAS 建议 #9-4

组建一支专注于协助国际纳税人的跨职能团队。该团队应定期开会、制定目标并取得可衡量的成果。

国税局对建议的回应: LB&I 同意该建议,并将领导一个跨职能团队,专门协助国际纳税人。该建议的其他利益相关者包括小企业/自雇部门、工资和投资部门、纳税人体验办公室和纳税人权益服务处。

纠正措施: LB&I 将领导一个跨职能团队,专门协助国际纳税人。此建议的其他利益相关者包括小企业/自雇部门、工资和投资部门、纳税人体验办公室和纳税人权益服务处。

塔斯马尼亚州回应: TAS 赞扬 IRS LB&I 同意领导一个跨职能团队,该团队由小型企业/自雇部门、工资和投资部门、纳税人体验办公室和 TAS 组成,专门协助国际纳税人。通过这些努力,IRS 可以大步缩小居住在国外的纳税人的客户服务差距。国家纳税人权益保护局期待收到有关该团队的详细信息,并审查 IRS 在实施此建议方面取得的成功。

已采纳、部分采纳或未采纳: 采用

营业或关门: 可选

行动截止日期(如未确定): 正在进行

5
5.

TAS 建议 #9-5

提供专门针对海外纳税人的免费国际电话线路或其他免费服务。

国税局对建议的回应: 我们同意探讨增加专门针对国际纳税人特有问题的聊天机器人和实时聊天服务的可行性,并在 30 年 2024 月 10 日之前提供最新信息。最新信息将包括实施可行选项的计划。美国国税局此前审查了向国际呼叫者提供免费电话服务的能力,并确定这不是一个可行的选择。为美国国税局提供国内免费服务的美国供应商没有通用的国际选项。有 200 个国家/地区提供一项名为“通用国际免费电话号码”的服务,该服务允许纳税人使用“固定电话”拨打美国的免费电话号码,但这项服务不包括手机或付费电话。美国国税局还认为,向国际呼叫者提供回拨服务也不是一个可行的选择。为了提供全球范围的出站呼叫,美国国税局需要与 XNUMX 多个国家/地区签订固定电话和无线服务的出站合同。如果无法与每个国家/地区签订合同,这将导致呼叫者面临差别对待的风险。此外,美国国税局将失去记录外拨电话以进行质量审查和满足某些《信息自由法》要求的能力。

如今,美国国税局为所有纳税人提供多项服务。美国国税局在 IRS.gov 上发布了大量信息、出版物和表格。有多个网页 (https://www.irs.gov/es/individuals/international-taxpayers) 专门针对个人和企业国际纳税人,其中包括一份包含 50 个常见问题的详尽列表 (https://www.irs.gov/es/individuals/internationaltaxpayers/frequently-asked-questions-about-international-individual-tax-matters)。美国国税局在 IRS.gov 上提供自助服务,包括 IRS 在线账户、我的退款在​​哪里、我的修正申报表在哪里、获取成绩单、银行账户和信用卡/借记卡支付选项。美国国税局已经建立了交互式聊天机器人服务,提供程序和税法协助。美国国税局继续向聊天机器人服务添加新主题,并已开始提供实时聊天服务,作为 IRS.gov 上聊天机器人互动的升级。

虽然美国国税局目前没有专门针对国际纳税人特有问题的聊天机器人或实时聊天服务,但美国国税局同意探索添加这些服务作为替代形式的援助的可行性。

纠正措施: 我们同意探讨增加专门针对国际纳税人特有问题的聊天机器人和实时聊天服务的可行性,并在 30 年 2024 月 XNUMX 日之前提供更新。

塔斯马尼亚州回应: TAS 对美国国税局不断努力寻找改善海外美国纳税人客户体验的方法表示赞赏。确保这些群体能够与美国国税局直接沟通对于满足他们的独特需求和减少合规挑战至关重要。我们很高兴看到美国国税局将探索增加专门针对海外美国纳税人特有问题的聊天机器人和实时聊天服务的可行性,并在 30 年 2024 月 XNUMX 日之前提供最新信息。尽管认识到目前存在的技术挑战,TAS 仍鼓励美国国税局继续研究改善客户服务的方案,包括通过电话为尽可能多的海外美国纳税人提供服务。

已采纳、部分采纳或未采纳: 部分采用

营业或关门: 可选

行动截止日期(如未确定): 正在进行

6
6.

TAS 建议 #9-6

为无法通过当前 CSP 进行身份验证的海外纳税人提供更大的在线账户可访问性。

国税局对建议的回应: 美国国税局必须遵循美国国家标准与技术研究所的数字身份指南和所需的身份验证级别,纳税人才能访问其美国国税局在线账户。美国国税局可能不会向无法通过当前或未来的 CSP 达到所需级别身份验证的人提供在线访问权限。然而,美国国税局致力于解决居住在国外的纳税人面临的身份验证挑战,并与当前的 CSP 合作实施了许多流程改进。居住在国外的纳税人现在可以通过以下方式验证身份
视频通话。在此过程中,纳税人有机会上传身份证件,等待审核,然后加入实时视频通话以完成验证过程。为了简化翻译问题,纳税人现在可以将翻译文件作为随附文件与原始非英语文件并列提交。此外,纳税人现在还可以使用国际电话号码设置多因素身份验证并创建帐户。

纠正措施:

塔斯马尼亚州回应: TAS 赞赏 IRS 致力于解决美国纳税人在海外面临的身份验证挑战。虽然 TAS 赞扬 IRS 和现任 CSP 最近做出的改进流程的改变,但一些美国纳税人在海外仍面临身份验证挑战。TAS 鼓励 IRS 继续专注于评估身份证明选项的扩展和改进,以满足这一群体的独特需求。

已采纳、部分采纳或未采纳: 未被采纳

营业或关门: 不营业

行动截止日期(如未确定):

7
7.

TAS 建议 #9-7

现代化 ITIN 申请流程:1) 允许纳税人全年申请 ITIN,并提交除年度纳税申报表以外的其他申报要求证明;2) 允许 CAA 以电子方式提交 W-7 表格和支持文件副本;3) 改进 IRS 用于处理 W-7 表格的 RTS,以提高数据质量和管理,包括收到文件后记录的流程。IRS 还应为奥斯汀 ITIN 部门提供专用资源和电话号码,并在 IRS 网站的 ITIN 登录页面上突出显示 ITIN 处理时间的最新估计值。

国税局对建议的回应: 目前,美国国税局允许符合某些例外情况的个人提交 W-7 表格,即美国国税局个人纳税人识别号 (ITIN) 申请表,与年度纳税申报表分开。W-7 表格说明包括五项例外情况,允许符合条件的个人在一年中的任何时间申请 ITIN。但是,我们不打算允许个人随 W-7 表格一起提交备案要求的替代证明。W-7 表格要求申请人提供由各种国内外实体签发的原始证明文件,例如护照、驾驶执照和出生证明,以证明其身份。验证和处理这些文件需要验证方(例如认证验收代理 (CAA) 或美国国税局员工)亲自处理和检查文件,以查找副本上不存在的某些标记和特征。出于这些原因,美国国税局不同意允许 CAA 提交证明文件的副本。但是,我们仍在考虑对 W-7 流程进行现代化改造的选项,其中可能包括 CAA 参与他们有权验证的文件。

美国国税局充分认识到护照等原始文件对客户的重要性。身份证明文件经核实后,我们会立即将其连同表格 14433(原始文件退还表)一起退还到申请人的记录地址。如果申请人遇到困难,纳税人权益服务处可以做出困难认定并发起缺失文件请求。

IRS 不断考虑内部和外部利益相关者反馈中发现的改进机会。我们请求资金用于更新、增强和改进 ITIN 实时系统 (RTS)。例如,我们正在探索一种新工具,通过从 ITIN RTS 中提取数据来自动更改地址和生成通知。ITIN 运营部门还参与了现代化讨论,以提高数据质量、提高处理效率并改善 W-7 表格的数据管理。但是,所有开发和增强都取决于资金和其他计划的优先次序。

我们的 ITIN 员工接受过专业培训,具备准确处理 ITIN 申请(包括验证支持性身份证明文件)所需的经验。这些员工专注于高效处理 ITIN 申请,提升了客户体验。因此,我们不同意为 ITIN 部门设立专用电话线的建议。客户可以拨打我们的免费电话号码,客户服务代表会提供 ITIN 申请状态,并索取缺失的身份证明文件。

2024 年 7 月,美国国税局在 irs.gov 上推出了一个新页面,纳税人可以在该页面上找到当前的通信等待时间、主要表格(包括 W-7 表格)、信件和通知(https://www.irs.gov/help/processing-status-for-tax-forms)。我们将继续根据 W-XNUMX 表格的收到日期发布 ITIN 处理时间。

纠正措施: 我们正在探索一种新工具,通过从 ITIN RTS 中提取数据来自动更改地址并生成通知。ITIN 运营部门还参与了现代化讨论,以提高数据质量、提高处理效率并改善 W-7 表格的数据管理。但是,所有开发和增强都取决于资金的优先顺序和其他举措。

塔斯马尼亚州回应: 现代化 ITIN 流程至关重要,因为某些纳税人如果没有 ITIN,就无法履行联邦纳税义务或获得他们合法有资格获得的税收优惠。TAS 感谢 IRS 请求资金来显著改善流程,但我们对 IRS 拒绝部分建议感到失望。TAS 将继续就这些问题与 IRS 协商。

虽然 TAS 同意 ITIN 部门员工高效处理 ITIN 申请可以提升客户体验,但 TAS 还认为,如果 ITIN 申请人能够通过专用电话线与这些员工沟通,并直接受益于他们丰富的专业培训和经验,客户体验将得到进一步改善。此外,虽然 TAS 支持新网页背后的努力,但我们质疑信息是否以所有纳税人都能理解和有意义的方式呈现。TAS 鼓励 IRS 继续寻找方法,让纳税人(尤其是英语不是母语的纳税人)更好地了解 ITIN 处理时间,并在针对 ITIN 申请人和国际社会的网页上突出显示信息。

已采纳、部分采纳或未采纳: 部分采用

营业或关门: 可选

行动截止日期(如未确定): 6/30/2027

8
8.

TAS 建议 #9-8

探索扩大 VITA 计划的范围,允许使用补助资金为 VITA 站点的纳税人提供 ITIN 认证服务。

国税局对建议的回应: 补助金可以用于支持税务筹划的基础设施(例如计算机、互联网),但不应直接与税务筹划服务挂钩。我们将与律师合作重新审查该政策,以确定认证验收代理计划现在是否可以通过 VITA/TCE 补助金来支持。请注意,在最终确定补助金是否符合此目的的资格时,需要考虑《纳税人优先法案》。

纠正措施: 我们将与法律顾问合作重新审查该政策,以确定认证验收代理计划现在是否可以通过 VITA/TCE 补助金来支持。请注意,在最终确定补助金是否符合此目的的资格时,需要考虑《纳税人优先法案》。

塔斯马尼亚州回应: TAS 全力支持 IRS 与法律顾问协商以确定 CAA 计划是否可以通过 VITA/TCE 拨款资助,并期待就此事继续与 IRS 合作。

已采纳、部分采纳或未采纳: 部分采用

营业或关门: 可选

行动截止日期(如未确定): 正在进行

9
9.

TAS 建议 #9-9

允许位于美国境外的纳税人提前额外 60 天回复所有需要纳税人回复或采取其他行动的 IRS 信函。

国税局对建议的回应: 美国国税局已经为海外纳税人提供了额外的时间来回复信函。例如,国际纳税人有 30 天的时间提供必要信息以完成处理他们的纳税申报表,而国内纳税人则有更短的 20 天的周转时间。在某些专门的国际计划中,我们提供了本地传真选项,以便比普通邮件更快地提交回复。《国内税收手册》21.3.3.4.16.1《准备外发手动生成的信函》要求我们提供协助人的姓名、电话号码和唯一识别号,以便国际纳税人可以直接联系信函。

使用普通邮件只是海外纳税人可用的一种选择。适用网站 (https://www.irs.gov/help/contact-my-local-office-internationally) 包含有关我们的国际纳税人服务呼叫中心、传真号码以及个人和企业税务事宜的通信地址的信息。虽然大多数海外纳税人必须拨打非免费电话号码才能联系到 IRS,但波多黎各和美属维尔京群岛的居民可以使用 IRS 免费电话号码。

纠正措施:

塔斯马尼亚州回应: TAS 对 IRS 对此建议的回应感到失望,认为它未能认识到美国境外纳税人面临的实际负担。给予海外纳税人的延长回应时间,包括 IRS 引用的额外十天,是不够的,特别是考虑到国会在 IRC § 60 中为这些纳税人提供的额外 6213 天时间。虽然 IRS 允许纳税人更快地向 IRS 做出回应的替代方案令人鼓舞,但这些方案可能不切实际或对海外纳税人来说并不方便。此外,IRS 不承认延迟是由于 IRS 邮件首先到达海外纳税人而导致的,也不考虑如何更快地进行沟通,从而给纳税人施加了改变沟通方式的负担,以满足已经不足的时间期限。对于海外纳税人来说,缺乏来自 IRS 的及时通知会导致他们失去关键的行政、正当程序和司法权利。我们敦促 IRS 重新考虑这一建议。这一简单的行政变革将在很大程度上有助于认识到海外纳税人因邮件延误而面临的负担,并帮助这些纳税人以最少的改变来改变国税局的程序。

已采纳、部分采纳或未采纳: 未被采纳

营业或关门: 不营业

行动截止日期(如未确定):

10
10.

TAS 建议 #9-10

向纳税人提供预先认证通知,让他们能够在国税局向国务院发送有关护照吊销的认证之前尝试解决税务责任并对国税局提出的严重拖欠税款认证提出上诉。此通知应为美国境外的纳税人提供比国内提供的额外 60 天响应时间。

国税局对建议的回应: 护照认证仅适用于严重拖欠税款的纳税人。在收税流程的后期阶段,纳税人有多次机会解决他们的税务债务并支付其责任。要进行护照认证,必须已经发出 IRS 征收意向的最终通知并进行征收,或者必须提交联邦税收留置权通知。具体来说,在认证之前,纳税人会收到信函 1058 (L1058) 或 LT11,《最终通知 - 征收意向通知和您的听证权通知》,或信函 3172,《联邦税收留置权通知和您根据 IRC 6320 的听证权》,以及出版物 594,《收税流程》。这些信函建议,如果纳税人个人在 62,000 日历年应承担的税务债务总额超过 2024 美元,并且不支付所欠金额或做出其他支付安排,则下一步可能是拒绝或撤销其美国护照。这些信函还解释了如何寻求 IRS 独立上诉办公室对纳税人的潜在责任或收款行动进行审查。这一法定上诉期限为纳税人提供了一个机会,可以在 IRS 向国务院发送证明之前解决税务责任并提出上诉。在提出撤销建议之前,会向纳税人的记录地址发出 6152 号信函(即请求美国国务院撤销护照的意向通知)。6152 号信函目前提供了比国内额外的 60 天响应时间(90 天对 30 天)。

纠正措施:

塔斯马尼亚州回应: 美国国税局向纳税人提供的唯一直接预先认证通知是 CDP 通知第二页的一段,该通知表明他们的护照可能被吊销,美国国税局可能在认证前几个月甚至几年就发出了该通知。这是不充分的,无法满足纳税人的知情权。由于护照对美国公民,尤其是对海外公民至关重要,向纳税人提供预先认证通知将确保纳税人了解严重拖欠税务债务认证的后果,并鼓励他们遵守规定。

已采纳、部分采纳或未采纳: 未被采纳

营业或关门: 不营业

行动截止日期(如未确定):