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MSP #6:信息技术现代化

过时的技术危及当前和未来的税务管理,损害纳税人和执法工作

TAS 建议和 IRS 回应

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TAS 建议 #6-1

汇编所有遗留系统的运营和维护成本数据,以协助确定退役决策的优先顺序。

国税局对建议的回应: 根据管理和预算办公室 (OMB) 的要求,美国国税局将继续通过 ITdashboard.gov 和其他论坛定期报告我们的主要和次要信息技术投资。在资源和资金允许的情况下,美国国税局还将继续根据新的政府标准(如技术业务管理 (TBM) 框架)改进成本跟踪和报告。虽然美国国税局确实将成本作为一个因素,但退役决策几乎总是依赖于其他因素,例如纳税人或员工的经验、硬件和软件老化的安全性和风险、架构方向以及其他运营考虑因素。

纠正措施: 根据管理和预算办公室 (OMB) 的要求,美国国税局将继续通过 ITdashboard.gov 和其他论坛定期报告我们的主要和次要信息技术投资。在资源和资金允许的情况下,美国国税局还将继续根据新的政府标准(如技术业务管理 (TBM) 框架)改进成本跟踪和报告。虽然美国国税局确实将成本作为一个因素,但退役决策几乎总是依赖于其他因素,例如纳税人或员工的经验、硬件和软件老化的安全性和风险、架构方向以及其他运营考虑因素。

塔斯马尼亚州回应: 汇编这些数据是为了直接支持 IRS 现代化计划。TAS 期待与 IRS 合作,使这一优先事项取得成功。

已采纳、部分采纳或未采纳: 采用

营业或关门: 不营业

行动截止日期(如未确定): 9/30/2021

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TAS 建议 #6-2

加快开发全服务集中系统来存储数字税务记录,使国税局完全实现无纸化。

国税局对建议的回应: 美国国税局致力于加强数据接收能力,以增强数据的验证、存储、保护和共享。美国国税局于 2020 财年成立了新的企业数字化和案件管理办公室 (EDCMO),以战略性地解决这些需求,并通过带头推动美国国税局努力实现系统现代化和整合、简化业务流程,并让纳税人和员工能够在简化的数字环境中快速解决问题,从而增强纳税人和员工的体验。具体而言,EDCMO 正在开发和领导努力,通过旨在减少纸张数量、增加数字数据访问权限以及让美国国税局做好有效管理和利用数字数据的准备的创新举措,将美国国税局转变为一个更加数字化的机构。作为其中的一部分,美国国税局致力于尽快增加可以数字化存储的纸质表格和税务记录的数量,并采取其他措施推动美国国税局尽可能实现无纸化。

纠正措施: EDCMO 正在制定并领导努力,通过旨在减少纸张数量、增加数字数据访问权以及帮助 IRS 有效管理和利用数字数据的创新举措,将 IRS 转变为一个更加数字化的机构。作为这项工作的一部分,IRS 致力于尽快增加可以数字化存储的纸质表格和税务记录的数量,并采取其他措施推动 IRS 尽可能实现无纸化。

塔斯马尼亚州回应: TAS 期待 IRS 计划遵守国家档案与记录管理局 (NARA) 的所有记录标准。TAS 对文档上传工具 (DUT)(即数字邮件室试点)等工具带来的可能性感到鼓舞。

更新:IRS 成立了企业数字化和案件管理办公室 (ED&CMO),该办公室制定了 IRS 数字化战略。IRS 数字化战略考虑了数字化和数字化在塑造 IRS 向数字机构转型中的作用。OMB M-19-21,NARA 2022 授权。IRS 正在努力实现这一点,并已建立了一个集中办公室。我们可以关闭此建议,因为它已被采纳。

已采纳、部分采纳或未采纳: 采用

营业或关门: 不营业

行动截止日期(如未确定):

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TAS 建议 #6-3

为每个 IRS 部门设立 CIO 联络员,让他们了解业务需求和技术方面,以弥合 IRS 部门需求与 IT 可提供功能之间的脱节。

国税局对建议的回应: 所有运营部门均有专门的业务系统规划 (BSP) 人员或职能部门,其职责与国家纳税人权益保护局所描述的类似。此外,信息技术 (IT) 领导层定期与运营部门领导层会面,讨论战略和战术优先事项,并根据需要根据要求采取行动。在不久的将来,作为《纳税人优先法案》重组战略的一部分,国税局将在最高级别加强运营部门和 IT 之间的桥梁,因为首席信息官将直接向国税局局长汇报,与纳税人服务、合规、战略和运营方面的同事密切合作,以实现全服务的优先事项。凭借额外的招聘权和预算资源,IT 将扩展当前的业务关系管理计划,其中 IT 内的特定联络人将充当礼宾员,帮助业务部门客户驾驭复杂的 IT 流程并确保满足服务需求。

纠正措施: IRS 同意 TAS 建议,但由于资金限制,目前无法实施。

在不久的将来,作为《纳税人优先法案》重组战略的一部分,国税局将在最高级别加强运营部门与 IT 部门之间的桥梁,因为首席信息官将直接向国税局局长汇报,与纳税人服务、合规、战略和运营部门的同事密切合作,以实现全服务的优先事项。凭借额外的招聘权和预算资源,IT 将扩展当前的业务关系管理计划,IT 部门内的特定联络人将充当礼宾员,帮助业务部门客户驾驭复杂的 IT 流程并确保满足服务需求。

塔斯马尼亚州回应: TAS 很高兴看到 IRS 定期与 IT 领导层会面。TAS 期待与 IRS 合作推进这些目标,为纳税人和员工创造无缝体验。

更新:IT 在开发项目时一直在使用敏捷流程,该流程将业务所有者直接纳入开发流程。此建议可以关闭。

已采纳、部分采纳或未采纳: 采用

营业或关门: 不营业

行动截止日期(如未确定):

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TAS 建议 #6-4

汇编一份新冠肺炎疫情期间 IT 经验教训清单,记录纳税人在疫情期间因 IT 相关挑战而遇到的问题,以便更好地为未来做好准备。

国税局对建议的回应: 美国国税局已记录了与 COVID-19 和 CARES 法案相关的各种行动中的经验教训,包括经济影响付款处理。此外,美国国税局实际上已将这些经验教训运用到我们的计划、流程和后续救援工作中,例如第二次经济影响付款。由于疫情仍在持续,并且 IT 资源专注于实施额外的立法、报税季和现代化功能,美国国税局将与国家纳税人权益保护局共享现有文件,但只会在资源允许的情况下记录更多信息。

纠正措施: 美国国税局已记录了与 COVID-19 和 CARES 法案相关的各种行动中的经验教训,包括经济影响付款处理。此外,美国国税局实际上已将这些经验教训运用到我们的计划、流程和后续救援工作中,例如第二次经济影响付款。由于疫情仍在持续,并且 IT 资源专注于实施额外的立法、报税季和现代化功能,美国国税局将与国家纳税人权益保护局共享现有文件,但只会在资源允许的情况下记录更多信息。

更新:信息技术部门已记录了与 COVID-19 和 CARES 法案相关的各种技术行动的经验教训,包括经济影响付款处理。此外,IT 部门已将这些经验教训运用到后续救援工作的规划、流程和运营中,例如第二次经济影响付款。

塔斯马尼亚州回应: TAS 期待回顾所学到的经验教训并与 IRS 合作采取行动以缓解未来的问题。

已采纳、部分采纳或未采纳: 部分采用

营业或关门: 不营业

行动截止日期(如未确定): 

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TAS 建议 #6-5

扩大现代化努力,将 BMF 纳入其中,为企业纳税人提供与个人纳税人相当水平的服务(例如,在线账户、数字服务、更短的处理周期(CADE 2)等)。

国税局对建议的回应: 美国国税局认同企业主文件 (BMF) 的重要性,并认为在改善个人纳税人体验的同时,继续现代化企业纳税人体验非常重要。然而,这些努力可能需要在运营支持组合中提供资金和优先考虑,而不是试图纳入非常有限的业务系统现代化 (BSM) 拨款和现代化计划。美国国税局将在 2020 财年和 2021 财年继续为企业纳税人做出改进,包括在多个商业电话应用程序上进行客户回拨、将 BMF 数据与 ECM 集成,以及与多种类型的个人、企业和免税客户及其代表进行数字通信的机会。 

纠正措施:

塔斯马尼亚州回应: TAS 认为,BMF 纳税人与个人主文件 (IMF) 纳税人拥有同等权利,可以拥有端到端的现代化实时平台(即信息提交、文件处理、纳税人体验等)。TAS 很高兴 IRS 承认 BMF 现代化的重要性。

已采纳、部分采纳或未采纳: 未被采纳

营业或关门: 不营业

行动截止日期(如未确定):

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TAS 建议 #6-6

确保其 IT 预算所要求的金额充足且可持续,以全额资助其多年现代化计划。

国税局对建议的回应: 美国国税局同意申请所需资金来运营和维护现有系统、资助现代化工作以及实施《关怀法案》等立法。但是,美国国税局通过回传和总统预算流程与财政部、管理和预算办公室以及国会进行合作。国会最终决定拨款水平,包括业务系统现代化拨款。

纠正措施:

塔斯马尼亚州回应: TAS 了解预算过程的复杂性,并将与 IRS 合作,提高人们对所需额外资金的认识,并为预算请求提供必要的理由。

已采纳、部分采纳或未采纳: 部分采用

营业或关门: 不营业

行动截止日期(如未确定):

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TAS 建议 #6-7

考虑向技术现代化基金寻求财政援助。

国税局对建议的回应: 虽然 IRS 赞赏全政府为技术现代化和网络安全工作提供资金的努力,但技术现代化基金 (TMF) 有特定的要求,使其他选择更适合我们的资金挑战。特别是,TMF 资助的项目预计将在五年内从常规拨款中偿还贷款,项目将根据里程碑完成情况分批获得资金,并预计将使用快速和迭代的开发实践。当 IRS 实施新技术时,即使在我们更换旧系统的情况下,新系统的运营和维护成本通常更高,并且需要持续的资金(即直接拨款)。此外,IRS 现代化计划的关键要求之一是稳定且可预测的资金,而 TMF 无法保证这一要求。

纠正措施:

塔斯马尼亚州回应: TAS 很感激 IRS 花时间考虑 TMF 资金的使用,就像其他大型政府机构一样。TMF 资金的使用可以补充国会分配的资金,应被视为对该资金的补充。TMF 是短期现代化资金的替代来源,可能有助于在 1 至 3 年的时间内完成 TFA 中概述的一些试点项目。

已采纳、部分采纳或未采纳: 未被采纳

营业或关门: 不营业

行动截止日期(如未确定):