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研究研究 #4:研究美国国税局继续错误批准 1023-EZ 表格申请的程度

 

TAS 建议和 IRS 回应

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TAS 建议 #4-1

要求 1023-EZ 表格申请人提交其组织文件作为申请的一部分,并在审查组织文件后才做出决定。

国税局对建议的回应: 沒有给出。

纠正措施:

塔斯马尼亚州回应: 2019 年的研究表明,未能审查组织文件导致 IRS 46% 的时间错误地批准了免税申请(即,在 347 个州的样本中,20 个组织中有 159 个不符合组织测试)。例如,IRS 批准了一个组织提交的 1023-EZ 表,根据其公司章程,该组织的全部目的是“为患有精神疾病的家庭成员提供经济援助”。该组织的公司章程没有确定任何免税目的。此外,这些章程实际上可能会阻止该组织进一步为公共利益而非私人利益而运作——它们实际上阻止了该组织满足运营测试。与其他 1023-EZ 表被错误批准的组织一样,该组织可能不会申报和缴纳应纳税的收入税,捐赠者可能会要求扣除不应扣除的捐款。与错误批准对税务管理造成的潜在负面影响相比,要求 1023-EZ 表格申请人提供其组织文件并不会造成不合理的负担。

已采纳、部分采纳或未采纳: 未被采纳

营业或关门: 不营业

行动截止日期(如未确定):

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TAS 建议 #4-2

在做出决定之前,请先检查 1023-EZ 表格申请人的网站(如果有)。

国税局对建议的回应: 沒有给出。

纠正措施:

塔斯马尼亚州回应: 美国国税局会定期审查被选中进行预先确定审查的申请人的网站(参见 IRM 7.20.9.2.6),因此我们继续建议美国国税局要求将所有申请人的网站审查作为确定过程的一部分。

已采纳、部分采纳或未采纳: 未被采纳

营业或关门: 不营业

行动截止日期(如未确定):

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TAS 建议 #4-3

确定申请人在 1023-EZ 表格上对其使命和活动的描述导致申请被转介进行进一步审查的频率,如果这种进一步审查并不频繁,则对评估 1023-EZ 表格申请的程序进行额外培训。

国税局对建议的回应: 沒有给出。

纠正措施:

塔斯马尼亚州回应: IRS 的叙述并未涉及 RS 4-3 中提出的建议。TAS 从未建议要求 1023-EZ 表申请人提交 1023 表,因此外部研究公司在这一点上的建议(或缺乏建议)似乎无关紧要。

已采纳、部分采纳或未采纳: 未被采纳

营业或关门: 不营业

行动截止日期(如未确定):

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TAS 建议 #4-4

修改国税局程序,要求审核人员确定申请人在 1023-EZ 表格上对其使命和活动的描述是否清楚地表明了免税目的,而不是要求确定该使命或活动是否“在国内税收法第 501(c)(3) 条的范围内”。

国税局对建议的回应: 沒有给出。

纠正措施:

塔斯马尼亚州回应: 1023-EZ 表格现在要求申请人提供其使命或最重要活动的简短描述。这项要求自 2018 年起就已实施。TAS 预计简短描述可能会降低错误批准率,但 TAS 2019 年的研究并未显示与之前 TAS 对来自同一 20 个州的代表性样本的研究相比错误批准率更低——最近的研究中的错误批准率实际上更高(46 年研究中为 2019%,而 37 年研究中为 2015%,26 年研究中为 2016%,42 年研究中为 2017%)。我们相信进一步的研究将有助于确定简短描述对错误批准率的影响。我们注意到,申请人提供的一些简短描述,例如“通过食品和活动促进文化关系”或“建造新房出售给低收入家庭”,需要进一步审查,例如阅读申请人的公司章程。TAS 并不建议仅根据简短描述就确定豁免状态,也不建议 IRS 做出与司法先例不一致的决定,而是建议 IRS 更严格地审查描述,以确定在做出决定之前是否需要更多信息。

已采纳、部分采纳或未采纳: 未被采纳

营业或关门: 不营业

行动截止日期(如未确定):