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MSP #11:后处理数学错误权威

美国国税局在使用数学错误权力时未能自我克制,从而损害了纳税人的利益

TAS 建议和 IRS 回应

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TAS 建议 #11-1

限制 IRS 使用 MEA(包括后处理 MEA)的情况。

国税局对建议的回应: 美国国税局负责使用拨给国税局的资源来执行《国内税收法》。在大多数情况下,如果在处理报税表时发现数学错误,纳税人就会收到通知。如果不利用现有的数学错误处理权限,美国国税局将有效地延迟解决纳税人在处理报税表时的错误。

美国国税局将继续评估国会授予的所有数学错误权力的潜在用途,并在进行总结评估时考虑纳税人信息在纳税申报单上的呈现方式以及其他信息来源的可靠性。正如 NTA 对这个问题的描述中所强调的那样,美国国税局不会使用联邦案件登记处拒绝向任何纳税人提供劳动所得税抵免 (EITC),因为我们已经确定联邦案件登记处中的信息不可靠。

纠正措施:

塔斯马尼亚州回应: 国家纳税人权益保护组织很高兴看到,国税局不会仅仅因为纳税人的纳税申报表与联邦案件登记处中相对不可靠的数据不符就使用 MEA 调整纳税人的纳税申报表。这样做会不必要地增加纳税人的负担,剥夺他们应得的福利,并浪费国税局的资源。出于同样的原因,国税局采取一项政策声明是有道理的,该声明实际上承诺将来不会浪费资源并不必要地增加纳税人的负担。

美国国税局拒绝采用这种常识性政策,这应该让国会在扩大美国国税局的 MEA 范围之前三思而行。此外,美国国税局未能制定有关如何使用 MEA 或后处理 MEA 的政策,这使得美国国税局受到其他利益相关者的批评,他们可能会建议美国国税局以无效或可能违反宪法的方式使用其 MEA 或后处理 MEA。

此外,国家纳税人权益保护局不同意国税局回应的部分内容,该部分内容表明,如果不使用现有的数学错误处理权限,国税局将有效地延迟解决纳税人在报税表处理过程中的错误。正如报告所指出的,经过数学错误处理的报税表有时是正确的。在这种情况下,任何国税局的调查都是资源的浪费和不必要的负担。对于实际上错误的报税表,国税局可以拒绝那些包含某些缺陷的报税表。它可以与纳税人就差异进行沟通。在适当的情况下,它可以并且应该使用其常规 MEA。但是,它通常应该避免使用后处理 MEA,因为它会延迟解决错误,增加纳税人的负担,并且比考试的程序保护更少。通过制定政策声明,说明何时适合使用这些工具,国税局可以表明它认真履行维护纳税人权利和避免浪费资源的责任。

已采纳、部分采纳或未采纳: 未被采纳

营业或关门: 不营业

行动截止日期(如未确定): 

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TAS 建议 #11-2

自愿采用国家纳税人权益保护署在其 2015 年度报告中向国会建议的关于 MEA 使用的限制。

国税局对建议的回应: 数学错误权限为 IRS 提供了一种宝贵的工具,可以在适当的情况下解决纳税申报单上的数学或文书错误。数学错误权限允许 IRS 有效且高效地调整纳税申报单并防止发放错误退款。IRS 认识到纳税人权利是使用数学错误权限的重要考虑因素。

纠正措施:

塔斯马尼亚州回应: 国家纳税人权益倡导者同意国税局的观点,认为 MEA 是一种有价值的工具。但是,它可能被滥用。因此,她建议国税局仅在以下情况下使用 MEA:

  1. 回报与毫无疑问可靠的数据之间存在不匹配。
  2. 美国国税局的数学错误通知清楚地描述了差异以及纳税人如何对评估提出异议。
  3. 美国国税局研究了其掌握的信息(例如,前几年的纳税申报表所提供的信息),以解决明显的差异。
  4. 美国国税局无需分析事实和情况,也无需衡量纳税人提交的信息是否充分,来确定纳税申报表是否存在错误。
  5. 对于作出回应的纳税人而言,特定问题或不一致类型的减免率低于指定的门槛。
  6. 对于任何新的数据或标准,财政部都会与国家纳税人权益保护局一起,使用数学错误程序评估税收的目的,评估数据或标准的可靠性,并向国会公开报告。

美国国税局可以发布一项政策声明,采用这些常识性的限制。这样做可以最大限度地降低纳税人不缴纳超过正确税额的权利或挑战美国国税局的立场并得到倾听的权利所面临的风险。这也有助于防止美国国税局将资源浪费在错误的评估上,从而产生不必要的通信和纳税人的负担。如果美国国税局不愿意采用这种合理的限制来限制其权力的使用,那么它将更难说服国会扩大其 MEA。如果没有这样的政策声明,美国国税局可能也更难向某些利益相关者解释为什么它没有更积极地使用 MEA。此外,美国国税局的回应并没有解释为什么它反对这些合理的限制。

已采纳、部分采纳或未采纳: 未被采纳

营业或关门: 不营业

行动截止日期(如未确定): 

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TAS 建议 #11-3

要求美国国税局尽早提醒纳税人注意任何差异,例如,在允许的情况下拒绝电子申报的退税,而不是等待使用 MEA,或者等待更长时间才使用后处理 MEA。

国税局对建议的回应: ​​我们的目标是在纳税人报税单出现问题时尽早通知他们,让他们有时间纠正计算错误,同时尽量减少纳税人的负担。例如,美国国税局目前使用业务规则在适当情况下拒绝电子申报的报税表,并定期考虑是否应采用新的业务规则来提高电子申报表处理的效率。

纠正措施:

塔斯马尼亚州回应: 国家纳税人权益保护者很高兴国税局同意她的观点,即在申报表有误的情况下,应尽早提醒纳税人注意差异,例如,在允许的情况下拒绝电子申报的申报表,而不是等待使用 MEA,或者等待更长时间才使用后处理 MEA。但她不认为国税局已经实施了她的建议,即“采用一项政策声明(或类似指导)”。制定这样的政策将向国税局的新领导人解释他们应如何行使权力。这还将帮助国税局抵制利益相关者的呼吁,这些利益相关者认为国税局应该使用 MEA,而它本来可以在一开始就拒绝申报表,或者应该使用后处理 MEA,而它本来可以使用 MEA 或缺陷程序。

已采纳、部分采纳或未采纳: 未被采纳

营业或关门: 不营业

行动截止日期(如未确定):