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MSP #3:在线账户

美国国税局对在线服务交付的关注并未充分考虑到美国纳税人群体的广泛需求和偏好

TAS 建议和 IRS 回应

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TAS 建议 #3-1

保持全渠道向纳税人提供服务的方式,以满足那些无法或不愿使用在线账户申请与机构进行特定互动的纳税人和代表的需求和偏好。

国税局对建议的回应: ​国税局将继续采用全渠道方式为纳税人提供服务。我们了解有些用户无法上网或不想在线访问其帐户,我们将继续提供电话、信函和面对面服务来协助纳税人。

纠正措施:

塔斯马尼亚州回应: 虽然我们很高兴看到国税局承诺采用全渠道方式为纳税人提供服务,但我们不认为国税局已经实施了这项建议。除非国税局根据纳税人类型和互动类型制定出全面的全渠道服务战略,否则我们认为它还没有实施这项建议。仅仅提供每种类型的服务渠道,而没有全面的基于研究的战略,还不足以称之为一种充分的全渠道方法。

已采纳、部分采纳或未采纳: 未被采纳

营业或关门: 不营业

行动截止日期(如未确定): 

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TAS 建议 #3-2

工资和投资专员、在线服务主管和国家纳税人权益保护局应联合开展一项针对纳税人群体的纳税人需求和偏好的合作性综合研究,采用调查(电话、在线和邮件)、焦点小组、市民大会、公共论坛和研究(包括 TAS 研究和文献综述)。这些举措应旨在确定纳税人的需求和偏好,而不应受到 IRS 自身期望方向的影响。这项研究应包含由各负责人共同商定的 21 世纪全面纳税人服务战略建议。

国税局对建议的回应: ​​​美国国税局通过纳税人体验调查 (TES) 对纳税人的宣传和教育需求进行研究。信息按各种人口统计数据细分,包括收入、英语水平有限的西班牙语、农村地区和残疾。这项年度调查面向纳税人进行,无论他们是否有与美国国税局沟通的经验。调查结果提供信息以协助纳税人的宣传和教育。TES 还衡量了获得一般税务信息的无条件偏好,以帮助了解纳税人喜欢的教育和宣传渠道。

除了 IRS 先前向 TAS 提供的有关制定提供基于账户的在线服务战略时考虑的因素和研究的信息外,IRS 还与 TAS 合作,帮助收集有关产品设计和未来产品开发的见解。IRS 欢迎有机会审查 TAS 就此问题进行的研究结果,并将在完善提供基于账户的在线服务战略时考虑这些信息。

纠正措施:

塔斯马尼亚州回应: 我们赞扬 IRS 与 TAS 就在线账户设计和未来在线产品开发展开合作。然而,在决定各个服务渠道之间的优先次序和资源分配时,IRS 仍然无视 TAS 的研究结果、焦点小组报告、市民大会和公共论坛。

美国国税局引用了其年度纳税人体验调查。2016 年 TES 主要通过在线方式进行,通过电话联系的受访者不到 2016%。美国国税局进行电话调查的目的是收集没有互联网接入的纳税人的反馈。然而,目前尚不清楚电话调查是否真正覆盖了大量没有互联网接入的纳税人。事实上,98 年 TES 报告称,2016% 的受访者在家中可以上网。相比之下,TAS 2017 年和 41 年关于纳税人不同能力和态度的调查完全通过电话(手机和座机)进行,发现约有 14 万美国成年纳税人在家中没有宽带接入,约有 XNUMX 万人在家中根本没有互联网接入。

此外,2016 年 TES 发现,使用电话和 TAC 联系 IRS 的受访者满意度很高。例如,2016 年 TES 发现,超过一半(57%)使用 TAC 而非 IRS.gov 的个人认为,前往当地 IRS 办事处比在线获取信息更容易。此外,91% 致电 IRS 电话代表的纳税人理解了提供给他们的信息,84% 的纳税人得到了 IRS 电话代表的所有问题的解答。虽然在线服务渠道的满意度也很高,但这并不是优先考虑某一服务渠道的理由。这只会加强在所有渠道中保持高质量服务的必要性。

已采纳、部分采纳或未采纳: 未被采纳

营业或关门: 不营业

行动截止日期(如未确定): 

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TAS 建议 #3-3

探索建立一种纳税人以电子方式向国税局提交文件或付款的方法,这种方法对电子认证的要求较低。

国税局对建议的回应: ​​美国国税局同意,交易应在政策、流程和技术允许的范围内尽可能简单易行,尤其是对于纳税人试图自愿履行纳税义务的入站付款和文件提交流程。由于存在在线风险,美国国税局的风险评估流程会单独考虑每个计划和流程。美国国税局以及所有联邦机构在通过基于网络的在线应用程序与纳税人互动时,必须遵循美国国家标准与技术研究所 (NIST) 特别出版物 800-63-2《电子认证指南》。NIST 指南确保纳税人数据受到管理和预算办公室指南的保护,该指南提供了评估与在线交易相关的风险的方法。一旦实施这些新程序,NIST 特别出版物 800-63-3《数字身份指南》可能会为向美国国税局提交文件或付款的在线认证提供一些灵活性。美国国税局正在评估新指南并进行系统评估,最终制定实施计划。

纠正措施:

塔斯马尼亚州回应: 我们理解,国税局受 NIST 准则的约束,我们并不建议国税局在信息在纳税人或代表与国税局之间双向流动时降低认证标准。但是,当信息仅流入时,国税局不当披露的总体风险在逻辑上会较低。因此,我们鼓励国税局探索新的 NIST 准则,以确定它们是否为付款和文件提交提供了更大的灵活性。此外,我们认为国税局应该设定一个完成 NIST 准则评估并制定实施计划的日期。

已采纳、部分采纳或未采纳: 部分采用

营业或关门: 不营业

行动截止日期(如未确定):

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TAS 建议 #3-4

限制第三方访问那些受 230 号通函监管的从业人员。一旦 IRS 加强了 AFSP 考试要求,IRS 应该允许 ASFP 完成记录持有者访问该申请。

国税局对建议的回应: ​美国国税局已将从业人员访问确定为未来开发的能力。与其他在线功能一样,开发此功能也是优先事项。开发完成后,这应使经过身份验证的代表能够共同建立访问和/或代表其客户的授权,并使从业人员能够代表其客户执行帐户操作。一个跨职能的美国国税局团队(包括来自 TAS 的成员)正处于税务专业人员帐户功能的分析和政策规划的早期阶段。根据团队的调查结果,美国国税局将使用法律要求、程序指南和业务需求做出决定,以改进纳税人服务。目前,美国国税局尚未就第三方访问级别或组做出决定。美国国税局将继续与国家纳税人权益保护局、行业利益相关者和美国国税局主题专家合作,评估这一问题以及与税务从业人员在线访问相关的许多其他考虑因素。

更新:美国国税局已将从业人员访问权限确定为未来开发的功能。与其他在线功能一样,开发此功能也是优先事项。一旦开发完成,这将使经过身份验证的代表能够共同建立访问信息的授权并代表其客户,并使从业人员能够代表其客户执行帐户操作。

一个跨职能的 IRS 团队(包括来自 TAS 的成员)目前正在对税务专业人员帐户功能进行分析和政策规划。根据该团队的调查结果,我们将根据法律要求、程序指南和业务需求做出决定,以改善纳税人服务。在完成研究和调查结果分析后,IRS 将考虑此建议。

纠正措施: 一个跨职能的 IRS 团队(包括来自 TAS 的成员)目前正在对税务专业人员帐户功能进行分析和政策规划。根据该团队的调查结果,我们将根据法律要求、程序指南和业务需求做出决定,以改善纳税人服务。在完成研究和调查结果分析后,IRS 将考虑此建议。

美国国税局正在继续致力于税务专业账户的功能,但尚未就哪些功能可用或用户必须遵守哪些要求做出任何政策决定。

更新:我们实施了 NTA 的建议,将 Tax Pro 帐户访问权限限制在受 230 号通函监管的从业人员范围内,但由于《纳税人优先法案》的规定,我们采取了与纠正措施计划中所述不同的方式。总结如下:

Tax Pro Account 受到加速发布计划的约束,以满足《纳税人优先法案》 (TFA) 2302 的截止日期(2021 年 230 月)。按照目前的设计,只有受第 2848 号通函监督的某些从业人员(律师、注册会计师、注册代理人、注册精算师或注册退休计划代理人)并获得分配的集中授权文件 (CAF) 编号且信誉良好的人员可以在线发起表格 8821(授权书)或表格 XNUMX(税务信息授权)。

塔斯马尼亚州回应: 我们了解到,国税局尚未就限制第三方访问在线账户做出政策决定。然而,在产品设计和开发进展过快之前,国税局必须优先考虑这一政策决定。正如最严重的问题中所述,我们对向第三方授予广泛的在线账户访问权限深表担忧。如果不制定第三方访问系统的保障措施,国税局可能会无意中延续报税员的不当行为。因此,我们认为,通过将第三方访问权限限制为仅受第 230 号通函监督的从业人员,国税局将保护纳税人。此外,我们认为,国税局应该确定制定该政策决定的具体日期,因为第三方账户访问权限的规划正在进行中。

更新:这与我们建议的(政策变更)略有不同,但他们设法以迂回的方式完成了我们的要求。我们同意关闭此建议,因为它已被采纳。

已采纳、部分采纳或未采纳: 采用

营业或关门: 不营业

行动截止日期(如未确定): 

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TAS 建议 #3-5

将电话技术升级到 21 世纪,包括回拨功能。

国税局对建议的回应: ​​​技术升级由产品生命周期和可用资源驱动。创新和改进技术是一个持续的过程。目前正在进行的基础设施升级计划 - 端点更换 (IUP-ER) 将使用基于互联网协议 (IP) 的技术取代所有传统的 Aspect 自动呼叫分配器 (ACD) 平台。这将启用额外的电话功能,提供强大的报告功能并降低许可成本。新版本的联系记录将与新的 IP 语音采集模块交互。预计完成日期为 2018 年 2012 月。完成后,IRS 客户服务代表将使用新设备、新手机和新的计算机电话输入/输出系统接口。IRS 同意提供电话回拨可以改善纳税人的体验并减轻纳税人的负担。客户回拨技术将为客户提供留言的选项,该留言将作为纳税人在虚拟队列中等待下一位可用客户服务代表的位置。自 2019 年以来,我们一直在寻求客户回拨技术的资金,该计划是我们 XNUMX 财年的资金请求之一。

纠正措施:

塔斯马尼亚州回应: 我们很高兴看到最新计划的电话系统升级即将完成,并期待其正式推出。此外,我们将继续支持国税局争取资金整合客户回拨技术的努力。我们相信这项新技术将大大减轻纳税人的负担。

已采纳、部分采纳或未采纳: 部分采用

营业或关门: 不营业

行动截止日期(如未确定):