MSP #11:支付卡
支付卡是向无银行账户和银行账户不足者提供退款的可行选择,但需要解决安全问题
支付卡是向无银行账户和银行账户不足者提供退款的可行选择,但需要解决安全问题
参与政府资助的预付借记卡计划(例如 Direct Express),该计划对纳税人免费提供。
国税局对建议的回应: 出于多种原因,国税局不同意我们参与政府赞助的预付借记卡计划(例如 Direct Express)。如前所述,之前曾进行过提供政府赞助的退税借记卡的试点测试。2011 年,财政部和国税局的 SPEC 组织都进行了借记卡试点计划。财政部最终决定终止退税借记卡试点,从那时起就没有再提供过。国税局在评估其试点计划时确定,采用率太低,无法继续使用借记卡计划。参与政府赞助的预付借记卡计划将与我们过去几年与金融机构和行业的合作相冲突,我们共同努力缩小身份盗窃和退税欺诈的差距。金融机构已向国税局提供信息以协助我们进行收入保护流程,对退税过滤器进行了更改,并实施了流程和程序以识别已通过我们流程的退税。此次合作使我们能够实施新计划、改进流程并实施策略来解决过去几年发现的银行产品问题。美国国税局不知道 Direct Express 卡是否比其他银行账户和路由号码提供任何额外的安全功能。Direct Express 卡似乎包含与其他账户相同的限制,包括无法识别账户持有人的姓名、账户接管、不以纳税人名义存款以及代表某些银行进行有限的过滤以协助识别退款欺诈。因此,我们认为任何 Direct Express 或其他预付卡计划最终都可能导致与现有金融机构相同的问题,并且可能不会降低纳税人的费用。金融机构在过去两年中推出了新产品以进一步扩大客户群,包括对纳税人不收取罚款和收取有限费用的早期访问产品。
纠正措施: 无
塔斯马尼亚州回应: 我们赞赏美国国税局最近与私营金融部门合作寻找打击欺诈的方法。我们希望美国国税局的乐观看法是正确的,即金融机构将广泛向纳税人提供低价或免费产品以获得退税。我们认为美国国税局拒绝参与现有财政部赞助的借记卡计划的理由没有说服力。当美国国税局将借记卡描述为“一次性”使用以提供退税时,很明显它采取了以美国国税局为中心的观点。从纳税人的角度来看,Direct Express 借记卡在充值退税后不会被丢弃。相反,纳税人可以在多笔交易中花费退税金额。此外,如果纳税人能够使用已经用于接收其他政府福利的同一张 Direct Express 卡,那么这将提供额外的便利。即使使用率很低,美国国税局选择参与 Direct Express 计划有什么不利之处呢?我们仍然认为,如果纳税人有机会使用 Direct Express(或其他政府支持的预付借记卡),消费者的利益将得到更好的满足。对于数百万没有银行账户或银行账户不足的纳税人来说,他们可以受益于 Direct Express 增强的议价能力,以协商更低的费用或更多的功能。在分析参与 Direct Express 计划的成本和收益时,国税局需要以整体的方式看待这一点。
已采纳、部分采纳或未采纳: 未被采纳
营业或关门: 不营业
行动截止日期(如未确定): 无
在每个 1040 系列表格的退款部分添加“Direct Express”和“其他支付卡”作为额外的退款类型选项。
国税局对建议的回应: 美国国税局认为,在 1040 表格系列中添加其他账户类型不会对识别欺诈性退税申请有所帮助。由于美国国税局无法区分银行账户和预付借记卡,因此我们无法检测申报者是否勾选了错误的账户类型框。因此,任何可能根据账户类型指示欺诈风险增加的潜在过滤器基本上都是无效的。
纠正措施: 无
塔斯马尼亚州回应: 为了准确评估退款欺诈问题的范围,国税局必须了解有多少欺诈性退款被转入预付借记卡。如果国税局目前无法区分纳税人将退款转入银行账户还是预付借记卡,我们希望国税局与金融机构、立法者和监管机构进行讨论,以改变这一现状。预付卡太容易被利用来实施退款欺诈,因为国税局甚至没有有效的方法来识别这些卡的使用时间。
已采纳、部分采纳或未采纳: 未被采纳
营业或关门: 不营业
行动截止日期(如未确定): 无
进行一项试点,比较 Direct Express 卡和非政府支持的预付借记卡退款的退款欺诈率。
国税局对建议的回应: 由于美国国税局无法区分账户类型,我们没有必要的信息来比较政府和非政府支持的预付借记卡的退款欺诈率。
纠正措施: 无
塔斯马尼亚州回应: 为了准确评估退款欺诈问题的范围,国税局必须了解有多少欺诈性退款被转入预付借记卡。如果国税局目前无法区分纳税人将退款转入银行账户还是预付借记卡,我们希望国税局与金融机构、立法者和监管机构进行讨论,以改变这一现状。预付卡太容易被利用来实施退款欺诈,因为国税局甚至没有有效的方法来识别这些卡的使用时间。
已采纳、部分采纳或未采纳: 未被采纳
营业或关门: 不营业
行动截止日期(如未确定): 无
与大型雇主和主要薪资服务提供商合作进行试点,评估使用工资卡发放联邦税退税的有效性。
国税局对建议的回应: 根据安全峰会工作组在识别身份盗窃回报方面取得的进展以及我们从安全角度进行的广泛分析,我们不认为目前引入工资卡会有什么好处。我们认为,工资卡存在与任何其他账户相同的限制,包括无法识别账户持有人的姓名、账户接管、不以纳税人名义存款以及某些银行为协助识别退款欺诈而进行的有限过滤。还存在其他挑战,例如更换雇主、当前 W-2 表格的商业电子邮件泄露、安全访问和其他限制。作为我们加速 W-2 表格工作的一部分,也是 2017 年实施 PATH 法案的结果,我们目前正在与工资公司合作。我们相信,这些努力以及我们通过金融服务工作组和工资小组采取的当前举措将继续帮助我们打击身份盗窃。
纠正措施: 无
塔斯马尼亚州回应: 我们理解当 IRS 无法确认支付卡持有人的身份而必须向支付卡发放退款时会感到多么沮丧。但是,由于工资卡持有人是知名公司的员工,因此 IRS 会掌握有关退税接收人的可靠信息 — 比普通预付借记卡的信息可靠得多。因此,我们认为应该探索使用工资卡发放退款。IRS 可能是对的 — 使用工资卡的好处可能有限 — 但我们认为仍然值得探索。
已采纳、部分采纳或未采纳: 未被采纳
营业或关门: 不营业
行动截止日期(如未确定): 无