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MSP #2:全球纳税人服务

尽管面临与其他税务机关相同的许多挑战,但美国国税局并未采用“一流”的纳税人服务

TAS 建议和 IRS 回应

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TAS 建议 #2-1

通过拨打纳税人的固定电话或手机,或通过邮件向纳税人发送调查问卷来进行任何纳税人服务调查。

国税局对建议的回应: IRS 紧跟研究最佳实践,在根据研究问题确定最佳调查管理方法时会考虑所有调查方法(电话、邮件、互联网、亲自)。例如,2017 年 TES 计划利用 AmeriSpeak 小组进行。AmeriSpeak 小组由芝加哥大学的 NORC 运营。AmeriSpeak 是一个基于概率的小组,旨在代表美国家庭人口。为了解决非互联网和互联网不利家庭的问题,AmeriSpeak 让受访者可以选择在线或电话调查,以决定他们喜欢的调查参与方式。其他 IRS 调查通过电话、邮件和亲自进行,具体取决于要回答的研究问题或要调查的人群的最佳选择。

纠正措施:

塔斯马尼亚州回应: 国家纳税人权益保护局对纳税人体验调查的新功能表示欢迎,该功能允许纳税人通过电话进行调查。这可能会减少在线小组普遍存在的一些偏见。国税局声称,它会根据要回答的研究问题或要调查的人群来选择最佳的调查方法。无论哪种方式,国税局都关心的是最大限度地接触到纳税人的数量,而不一定关心接触到弱势纳税人。此外,国税局更多地依赖于在线研究的数据,例如联合研究,国税局决定受访者可以从哪些(非详尽的)选项中进行选择。国税局根本没有解决皮尤研究中心的调查结果,即在线小组对非裔美国人和西班牙裔有偏见。事实上,在线进行的调查无法考虑到那些无法上网或不愿意参加在线调查的人的需求和偏好。国税局应该努力为所有纳税人服务,而不仅仅是那些容易接触到的纳税人。

已采纳、部分采纳或未采纳: 未被采纳

营业或关门: 不营业

行动截止日期(如未确定): 

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TAS 建议 #2-2

在对 TAC 的调查中,包括那些试图使用 TAC 服务但被拒绝的纳税人。

国税局对建议的回应: ​所有三次 TAC 期望调查都涵盖了未从 TAC 获得服务的纳税人。在调查期间,每个前往 TAC 寻求服务的人都会被邀请参与调查。前往 TAC 但未获得服务的纳税人需要填写调查的相应部分。

此外,国税局还将在预约热线开展客户满意度调查,并进行网络或电话跟踪调查,以更好地了解客户体验。这些调查将包括访问 TAC 的客户以及打电话预约的客户,无论他们是否在 TAC 获得服务。

纠正措施:

塔斯马尼亚州回应: 国税局的回应显然使用了“来到 TAC”一词,意为到达 TAC 门口,根据国税局的说法,调查管理员就在那里。因此,排队等待到达 TAC 前门的纳税人没有受到调查。国税局调查打电话预约的纳税人以及访问过 TAC 的纳税人是适当的,无论他们是否在 TAC 接受服务。但是,由于计划的调查不会亲自进行,国税局将无法调查访问 TAC 但未接受服务就离开的纳税人,因为国税局没有这些纳税人的联系信息。

已采纳、部分采纳或未采纳: 未被采纳

营业或关门: 不营业

行动截止日期(如未确定): 

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TAS 建议 #2-3

在纳税人服务调查中,包括菜单选项(例如“其他”),允许受访者表明给定的替代方案不描述他们的经验或偏好。

国税局对建议的回应: 
在适用且方法合理的情况下,美国国税局会在调查问题中加入“其他”选项。例如,TES 有几个问题将“请说明”作为其他回答类别,其中包括有关任务、他们使用的信息来源、服务期望和首选的一般税务信息来源的问题。

联合调查旨在收集合格偏好。合格偏好是受访者基于调查工具提供给受访者的信息而形成的偏好,用于了解受访者如何做出选择,并根据这些知识预测他们的决策。在引入新的服务选项或包含认知度较低的服务选项时,合格偏好通常可以更好地预测选择行为。TAS 服务优先级调查中衡量的不合格偏好是受访者在不了解受访者如何做出该决定的情况下陈述的偏好,通常包括“其他”类别,受访者可以在其中提供替代偏好。联合调查不包括“其他”选项。 

纠正措施:

塔斯马尼亚州回应: 国家纳税人权益保护局很高兴纳税人体验调查允许纳税人选择“请说明”选项。联合研究也提供了选项,但正如国税局指出的那样,选项本身仅限于国税局提供的选项,并假设受访者已经熟悉这些选项。此外,调查可能会询问纳税人,对于他们可能不需要或根本不想要的服务,他们更喜欢哪种服务交付方式。例如,最近的联合调查探讨了纳税人希望如何付款、获取税务记录副本、获取税务账户信息或出于税务相关目的验证其身份。调查中没有任何内容向国税局发出信号,表明纳税人实际上并不熟悉给定的选项,或者他们在需要质疑国税局对其退税的拟议调整或参与其他情绪化交易时可能有非常不同的偏好。此外,当纳税人试图解决复杂、困难或时间紧迫的情况时,他们可能对给定的服务交付渠道有更强烈的偏好。只要国税局设计的调查不是以纳税人为中心,而是要求纳税人在其确定的预设选项中进行选择,那么排除“其他”类别可能会导致国税局忽视有关纳税人需求和偏好的重要信息。

已采纳、部分采纳或未采纳: 未被采纳

营业或关门: 不营业

行动截止日期(如未确定):

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TAS 建议 #2-4

在制定纳税人服务调查时,采用焦点小组和真实纳税人预测试的方式,确保调查反映纳税人的所有潜在偏好。

国税局对建议的回应: 当资源和预算允许时,国税局会对其调查进行焦点小组、预测试或认知测试。例如,TES 定期对真实纳税人进行认知测试,以确保调查质量。此外,在资源和资金允许的情况下,焦点小组已成为联合调查设计过程的一部分。

纠正措施:

塔斯马尼亚州回应: 国家纳税人权益保护局很高兴看到国税局认识到在实施调查之前需要审查调查。但是,预先测试和焦点小组应该是每项纳税人调查不可或缺的一部分,而不是“在资源和预算允许的情况下”采取的措施。更重要的是,审查的目的不仅应确保纳税人能够理解调查,而且还应确保调查能够捕捉到调查工具原本会忽略的纳税人偏好。在确定国税局对调查结果的依赖程度时,应考虑国税局对调查(尤其是联合调查)不审查的程度。

已采纳、部分采纳或未采纳: 部分采用

营业或关门: 不营业

行动截止日期(如未确定):

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TAS 建议 #2-5

实施纳税人服务项目,把满足纳税人和利益相关者的偏好放在第一位。

国税局对建议的回应: 美国国税局致力于为美国纳税人提供最优质的服务,我们不断寻找新的经济有效的方法来改善纳税人的体验。为此,美国国税局利用许多因素进行广泛的评估,包括纳税人的需求、偏好和行为以及预算等商业考虑因素。

纠正措施:

塔斯马尼亚州回应: 正如美国国税局所指出的,其提供优质服务的承诺受到以成本效益高的方式提供这些服务的需要的限制。对成本控制的关注使其强调数字服务交付,而没有充分认识到并非所有纳税人都愿意通过数字方式与美国国税局互动以获得他们需要的每一项服务。虽然“数字化”的成本可能低于其他服务交付渠道,但专注于为美国国税局提供最佳服务可能会阻碍纳税人与其互动,并带来未来不合规的风险。

已采纳、部分采纳或未采纳: 部分采用

营业或关门: 不营业

行动截止日期(如未确定):

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TAS 建议 #2-6

实施程序,防止采用以强迫纳税人使用网上渠道为隐性或明确目的的服务方法。

国税局对建议的回应: 美国国税局热情地承担起与所有 150 亿纳税人打交道的责任,无论他们希望以何种方式与我们互动。我们认识到,总会有纳税人无法进入数字经济,或者只是不愿意在线与美国国税局互动。我们仍然致力于提供这些纳税人需要的服务。事实上,让更多人使用我们的在线服务将有助于我们为那些仍然希望或需要致电或亲自访问我们的人提供更好、更快的服务。

纠正措施:

塔斯马尼亚州回应: 通过声明“总会有纳税人”无法上网或不愿意与国税局在线互动,国税局试图将受其强制使用在线渠道决定影响的人数降到最低。国税局的回应隐含着承认国税局可能会试图强迫纳税人使用在线渠道——“让他们”上网。拒绝采纳这一建议与国税局的立场不一致,国税局的立场是,它承担起与纳税人打交道的责任,“无论他们想以何种方式与我们互动”。

已采纳、部分采纳或未采纳: 未被采纳

营业或关门: 不营业

行动截止日期(如未确定):