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MSP #16:身份盗窃 (IDT)

美国国税局协助 IDT 受害者的程序虽然有所改善,但仍然造成过重负担,并拖延退款时间过长

TAS 建议和 IRS 回应

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TAS 建议 #16-1

对于有多个问题的身份盗窃受害者,指定一名唯一的 IRS 联系人(并提供该联系人的免费直拨电话)全程与身份盗窃受害者互动并监督案件的解决。或者,IRS 应该进行试点,为有多个问题的身份盗窃受害者指定一名唯一的员工,并比较结果(案件解决时间、联系人数量、纳税人满意度、质量等)。

国税局对建议的回应: NTA 建议未按书面形式采纳,但 IRS 已采取行动解决 NTA 提出的问题。我们为 IDT 受害者提供一条特殊的免费热线寻求帮助,确保纳税人可以在工作时间内随时联系到经过培训的 IDT 专家,而不依赖于单个 IRS 员工的空闲时间。所有负责这条专线的客户服务代表都可以查看纳税人的案件档案并回复 IDT 受害者的电话。虽然我们相信这种方法为受害者提供了最佳体验,但我们正在审查呼叫流程以确定任何可能的改进。

IDTVA 是一个集中式 IDT 受害者援助机构,它整合了以前由 IRS 不同部门执行的工作,减少了交接和多起案件,从而加快了所有纳税人问题的解决。我们扩展了案件分配逻辑,以确保受害者被分配给在所有问题和年份方面技能最强的员工。例如,如果纳税人在某一年有考试评估,但在其他年份没有合规问题,那么纳税人每个纳税年度的案件都会分配给 IDTVA 考试员工,该员工将同时解决考试和其他问题和年份。将案件分配给一名员工可实现一致的解决方案,并且如果需要更多信息来解决案件,则提供一个联系人来发起和接收通信。结案时发送的通信针对每个纳税年度。作为包括 TAS 成员在内的 IDTVA 重组团队的一部分,我们将继续寻求案件管理方面的改进。

纠正措施:

塔斯马尼亚州回应: TAS 赞赏 IDTVA 成立后带来的改进。但是,我们仍然认为,受害者在致电询问其 IDT 案件时,如果在 IRS 内有唯一的联系人,将受益匪浅。在 IDTVA 内设立一个集中单位是朝着正确方向迈出的一步,但唯一联系人的概念应该扩展到处理其他 IRS 职能的 IDT 受害者。让 IDTVA 员工访问 CIS 是一个好主意,但遭受过创伤性犯罪的 IDT 受害者如果每次致电 IRS 询问其 IDT 案件时都有可以联系的人的姓名和电话号码,他们会更安心。如果 IRS 仅仅因为一名员工可能并不总是能为受害者提供服务(由于时差或病假/年假)而拒绝我们的建议,这令人失望。TAS 使用唯一联系人模型,我们的案件倡导者有办法确保在不可用期间得到覆盖(包括伙伴系统)。我们真的相信国税局无法想出类似的方法来处理 IDT 受害者无法联系到指定唯一联系人的偶然情况吗?

已采纳、部分采纳或未采纳: 部分采用

营业或关门: 不营业

行动截止日期(如未确定):

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TAS 建议 #16-2

以更准确反映纳税人经历的方式跟踪身份盗窃周期时间——从纳税人提交适当文件的时间到国税局发放退款(如果适用)或以其他方式解决所有相关问题的时间。

国税局对建议的回应: NTA 建议未按书面形式采纳,但 IRS 已采取行动解决 NTA 提出的问题。IDTVA 组织跟踪 IDT 案件的周期时间,从收到文件之日起直到采取所有行动解决案件,包括发放正确退款的行动。以前的合规清单现在在 CIS 上,我们有一个清单系统,它提供了一种一致的方法来计算从收到纳税人文件之日起到采取所有行动解决案件的周期时间。IDTVA 清单中案件的当前解决时间通常少于 120 天。

纠正措施:

塔斯马尼亚州回应: IDTVA 重组下的工作集中化所带来的改进并未导致 IDT 案件周期时间的准确衡量。TAS 继续敦促 IRS 从纳税人的角度计算 IDT 案件周期时间 — 即从 IRS 职能部门首次收到案件之日起到采取所有相关行动完全解决案件之日。例如,即使 IRS 已采取行动发放纳税人的退款,也应保持案件开放,直到退款实际发放给纳税人。如果 IRS 过早结案,则会扭曲周期时间并低估 IDT 受害者遭受的伤害。

已采纳、部分采纳或未采纳: 部分采用

营业或关门: 不营业

行动截止日期(如未确定): 

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TAS 建议 #16-3

审查并调整其全球帐户审查程序,以确保在案件结案之前实际解决所有相关问题(包括退款,如适用),并对其员工进行适当的培训。

国税局对建议的回应: 目前,美国国税局正在实施一项全球审查流程,以确保 IDTVA 运营部门结案的所有案件的相关问题都得到解决,只有 5% 的案件被标记为需要采取进一步行动。IDTVA 重组团队(包括来自 TAS 的成员)审查了全球审查流程,并因此将实施以下变更:

  • 减少全局审查工具分析案件所需的时间
  • 提高 IDTVA 员工的技能
  • 加强程序以减少转介至其他职能的案件数量

更新:IDT 重组团队完成了对全球审核流程的全面审核,并提交了三项建议,均已获批准。正在实施的建议结果包括:

  • 更改全局审核流程,将需要通过该工具处理的案例数量减少了 45% 以上。这样可以消除不符合通过该工具采取行动标准的案例。消除这些案例可让员工更及时地关注存在潜在问题的案例。
  • 为转介到其他职能部门设立了新的优先级,规定了 30 天的周转时间,其中包括在未满足时间范围时进行内置跟踪的能力。
  • 赋予全球审查员工新权力,让他们对能够纠正的案件采取更多行动,而无需将案件转交给其他职能部门。
  • 每年进行的转介审查将使该站点能够确定额外的培训需求,并向导致需要纠正案件的站点提供反馈。

纠正措施: IDTVA 重组团队(包括 TAS 成员)审查了全球审查流程,并最终实施以下变更:

  • 减少全局审查工具分析案件所需的时间
  • 提高 IDTVA 员工的技能
  • 加强程序以减少转介至其他职能的案件数量

塔斯马尼亚州回应: TAS 期待看到 IDTVA 重组团队提出的建议,以解决我们对全球账户审查流程的担忧。

已采纳、部分采纳或未采纳: 采用

营业或关门: 不营业

行动截止日期(如未确定):

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TAS 建议 #16-4

扩大其 IP PIN 试点,允许每个州的纳税人都能接收 IP PIN,并使用多种通信模式向纳税人传达此选项。

国税局对建议的回应: NTA 建议未按书面形式采纳,但 IRS 已采取行动解决 NTA 提出的问题。身份保护个人识别码 (IP PIN) 是我们身份保护策略中的一个工具。IP PIN 是一个六位数的数字,可为有资格获得该号码的纳税人增加一层额外的保护。IRS 已确定扩大该计划的成本过高,我们正在探索其他对纳税人负担较小的方法来防止 IDT。
打击实施身份盗窃的狡猾罪犯需要大量资源。由于我们目前的资源有限,我们不可能为所有因其他机构或私营部门的违规行为而成为 IDT 受害者的人提供 IP PIN。对于那些没有成为税务相关 IDT 受害者的纳税人来说,IP PIN 可能不是最佳保护级别。

我们正在探索其他工具和解决方案,以提高纳税人数据的安全性,使更多纳税人能够获得这些数据。例如,在最近召开的安全峰会上,我们正在考虑通过与州税务管理员、税务软件领导者和工资处理代理合作,加强报税时的身份验证。在峰会期间,我们发现了许多可以在报税时共享的新数据元素,以帮助验证纳税人身份并检测身份盗窃退税欺诈行为。这些数据已随 2016 年报税季的纳税申报表一起提交给美国国税局和各州。

另一个例子是我们努力防止 W-2 表格被盗用。由于预见到身份窃贼会继续努力获取 W-2 表格并伪造 W-2 表格以提交虚假申报表,美国国税局于今年早些时候启动了一项试点计划,测试在 W-2 表格中添加验证码的想法,该验证码将验证提交给美国国税局的 W-2 表格数据的完整性。

为了进行这项试点,美国国税局与四家大型薪资服务提供商合作。这些提供商在大约 2 万份 W-2 表格上添加了一个特殊编码号码,该号码位于 W-2 表格上一个新框中,标有“验证码”;生成的每个号码只有美国国税局、薪资服务提供商和收到 W-2 表格的个人知道。验证码无法进行逆向工程,并且由于此标识符是唯一的,因此美国国税局可以检测到提​​交时提供的 W-2 表格信息的任何更改。受试点影响的 W-2 表格以及使用税务软件准备报税表的个人在软件程序提示时输入代码。美国国税局计划通过扩大参与测试的 W-2017 表格发行人的数量和类型来扩大 2 年报税季这项试点的范围。

纠正措施:

塔斯马尼亚州回应: 国家纳税人权益保护局赞扬美国国税局与其他机构和私营部门合作,探索各种方案,使纳税申报更加安全。美国纳税人权益保护局将与美国国税局合作,探索比扩大 IP PIN 发放范围更好、更具成本效益的方法来保护 IDT 受害者的账户。

已采纳、部分采纳或未采纳: 采用

营业或关门: 不营业

行动截止日期(如未确定):