MSP #10:对退休账户资产征税
目前国税局关于退休账户征税的指导方针不足以保护纳税人的权利,并与退休保障公共政策相冲突
目前国税局关于退休账户征税的指导方针不足以保护纳税人的权利,并与退休保障公共政策相冲突
与税务咨询服务处合作,修改《退休账户征税条例》,对公然行为进行定义,其中应包括明显严重违反合理人格标准的故意和自愿行为,包括可减轻公然行为的特殊情况,要求进行全面的征税前财务分析,并教育纳税人可采取哪些行动来避免对退休账户征税。
国税局对建议的回应: 自 2015 年 2015 月以来,在 NTA 向国会发布 19 年报告之前,美国国税局一直在与纳税人权益服务处 (TAS) 讨论修改 IRM 中关于退休账户的严重行为示例。作为这些讨论的一部分,我们要求 TAS 提供任何数据来支持修改严重行为定义的必要性,或任何数据来表明税务官员正在滥用基于当前定义的自由裁量权。TAS 引用了一个案例;然而,在那一孤例中,副局长认为征税决定,包括税务官员的严重行为评估,是适当的。根据这些讨论,我们在 2016 年 XNUMX 月 XNUMX 日提交了 IRM 更新中的协商提案,该提案澄清了严重行为示例并参考了征税前的考虑因素。美国国税局不断通过各种信函和联系方式向纳税人宣传他们的权利,包括要求独立上诉办公室审查的信息、从审查(审计)到收款的整个过程的解释,以及解释 TAS 何时能够协助纳税人。
更新:已与 NTA 达成协议,对 IRM 5.11.6.2 及 SERP IRM 程序更新 (IPU) 的变更于 10 年 2016 月 XNUMX 日发送至出版部门。
纠正措施: IRM 5.11.6.2 养老金或退休金计划资金的审批已完成。我们正在召开最后一次高管会议,以在发布前处理 TAS 的评论。
塔斯马尼亚州回应: 美国国税局一直拒绝定义公然行为。因此,纳税人是否公然行为的决定仍然取决于个人税务官员使用 IRM 示例的判断。国家纳税人权益保护局很高兴看到美国国税局通过在 IRM 5.11.6.2 中提供更多公然行为示例来解决了她的一些担忧。如上所述,TAS 继续与美国国税局协商,在批准 IRM 5.11.6.2 之前提供公然行为的明确定义。
已采纳、部分采纳或未采纳: 未被采纳
营业或关门: 不营业
行动截止日期(如未确定): 无
美国国税局应该确定可以使用的计算器,例如社会保障金账户或税务规划提供的计算器,以确定对退休账户征税对纳税人未来福祉的影响。或者,美国国税局可以创建自己的计算器。
国税局对建议的回应: 美国国税局认为,现行的财务分析指导方针确保纳税人得到统一对待。收税人员必须确定纳税人是否依赖退休账户中的资金(或在不久的将来)来支付必要的生活费用。
纠正措施: 无
塔斯马尼亚州回应: 国家纳税人权益保护局仍然担心,IRM 5.11.6.2 中关于纳税人是否依赖退休账户资金的指导不足以确保纳税人得到一致的待遇。指示指出,纳税人应参考 IRS 出版物 590-B《个人退休安排 (IRA) 的分配》来确定预期寿命,但未说明应使用哪种类型的计算器来确定资金何时会耗尽。除了不同税务官员可以使用的各种方法外,IRM 未说明退休基金的任何增长或未来必要生活费用的增长。TAS 开发了一个“退休需求”计算器的理论模型,该模型将使收税部门和 TAS 员工能够估计征税对纳税人支付退休费用的能力的影响。我们计划在即将进行的有关地区主任批准备忘录的谈判中向 IRS 介绍该计算器;国家纳税人权益保护局还将向国内税收专员介绍该计算器。此外,塔斯马尼亚州税务局计划利用计算器支持其代表纳税人在塔斯马尼亚州退休账户征税案件中的倡导工作。
已采纳、部分采纳或未采纳: 未被采纳
营业或关门: 不营业
行动截止日期(如未确定): 无
为退休金税收益创建唯一的指定付款代码或综合收款系统内的唯一标识符,以识别、跟踪和审查退休金税案件。
国税局对建议的回应: 创建指定付款代码 (DPC) 或唯一标识符对于税务征收部门评估退休金税的有效性而言并非必要,因为税务征收部门会逐案评估退休金税,并需要高管层批准。此外,没有系统性方法来获取 DPC 数据,而手动退休金税 DPC 本身就存在人为错误。国税局认为,当前的审批流程可确保纳税人得到统一对待,并遵循内部指导。
纠正措施: 无
塔斯马尼亚州回应: 作为此 MSP 的一部分,TAS 要求 IRS 向纳税人提供在 2014 和 2015 日历年 (CY) 被征收退休账户税的纳税人的识别号。IRS 回应了一份数千名可能被征收税款的纳税人的名单,但表示无法确定那些退休账户被征收税款的纳税人。因此,IRS 无法对退休资产征收税款的案件组进行有效的质量审查。此外,TAS 和税务管理监察长办公室 (TIGTA) 等利益相关者无法审查 IRS 在这方面的表现。鉴于退休税款可能会给纳税人的生活带来重大影响,IRS 必须制定某种方法来识别这些案件。
已采纳、部分采纳或未采纳: 未被采纳
营业或关门: 不营业
行动截止日期(如未确定): 无
推迟ACS退休税试点计划,直到国家纳税人权益保护局的所有担忧都得到解决;如果无法解决,就不要实施试点。
国税局对建议的回应: 试点的目的是确定是否应对储蓄储蓄计划 (TSP) 账户而非所有退休账户征收税费。试点程序已制定并与 NTA 员工共享。程序中确定了 48 个独立问题作为讨论点。在 NTA 代表与收款清单、交付和选择小组的多次会议期间,就所有 19 个项目达成一致,试点于 2016 年 14 月 2016 日开始。我们正在通过数据收集工具 (DCI) 监控试点案例,一旦试点完成,我们将分析 DCI 以得出结论和建议。我们于 XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日向 TAS 简要介绍了试点情况,并将在试点过程中和试点结束后继续提供信息和更新。
纠正措施: 无
塔斯马尼亚州回应: IRS 已告知 TAS,ACS TSP 征税试点项目将在完成后停止。TAS 计划在试点项目完成后审查试点报告,以确保 IRS 不会将试点项目转变为永久性项目。此外,TAS 将审查试点项目中的案例,并将 IRS 数据收集工具与 TAS 创建的工具进行比较。
已采纳、部分采纳或未采纳: 采用
营业或关门: 不营业
行动截止日期(如未确定): 无