国税局对建议的回应： NTA 建议未按书面形式采纳，但 IRS 已采取行动解决 NTA 提出的问题。TAS 建议部分（但不是全部）1023-EZ 表格申请人提交其组织文件的副本。根据该建议，在可在线查看文件的州成立的公司无需提交这些文件。该建议将导致对申请人的不同待遇，可能造成混乱并降低客户满意度。此外，组织文件的要求将阻止电子归档。此外，审查组织文件将增加案件处理时间，破坏通过 EZ 流程获得的效率。IRS 继续依靠裁定前和裁定后审查来确定与表格相关的潜在合规问题。

更新：美国国税局将继续与各州机构合作，共同建立在线跨州慈善注册系统。跨州注册和备案门户将是一个在线系统，允许非营利组织及其专业筹款人通过一个在线门户遵守所有州的注册和年度备案要求。免税组织联邦和州联络处继续担任该项目的顾问委员会成员。目前，该系统仍处于开发阶段。这是各州多年的努力。各州的资金是主要重点，目前正在进行中。根据最近与参与该项目的州监管机构的对话，预计发布日期尚未确定。根据迄今为止的进展，我们预计几年内不会推出这个门户。

纠正措施： 美国国税局将继续与州政府机构合作，致力于建立在线跨州慈善机构注册系统。

塔斯马尼亚州回应： 寻求在线跨州慈善机构注册是一个值得称赞的长期目标，尽管它并不构成为解决国家纳税人权益保护局的担忧而采取的行动。与此同时，要求组织提交其公司章程作为其 1023-EZ 表格申请的一部分，或将那些文件已经在线提供的组织排除在要求之外，并没有什么不妥。此外，文件并非不能附加到电子 IRS 文件中。对于寻求获得认证专业雇主组织 (CPEO) 认证的申请人，已经这样做了。TE/GE 可以探索类似的系统接受 1023-EZ 表格申请的可行性。除非 TE/GE 能够量化审查组织文件会增加案件处理时间的程度，否则得出这种“效率中断”不合理的结论的基础尚不清楚。审查组织文件会降低错误批准率，并不一定会导致不可接受的处理时间。

已采纳、部分采纳或未采纳： 未被采纳

营业或关门： 不营业

行动截止日期（如未确定）： 无

国税局对建议的回应： 未采纳 NTA 建议。活动描述和财务信息对小型组织来说是不必要的负担，这些组织过去对整体合规工作贡献甚微。国税局必须在执行税法时权衡财政部的风险和可用资源。税务代理人在审查和制定 1023 表格申请时花费的大量时间与组织对其活动的描述有关，这同时也给申请人带来了负担。1023-EZ 表格带来的几乎所有效率都将丧失，纳税人的整体负担将会增加。国税局表格之所以变得“EZ”，正是因为删除了需要手动处理的叙述、附件或材料；相比之下，广泛使用的 1040-EZ 表格没有附上任何时间表。国税局继续依靠确定前和确定后的审查来识别与表格相关的潜在合规问题。

纠正措施： 无

塔斯马尼亚州回应： TE/GE 在与 TAS 的单独对话中澄清说，其上文提到的“历史上对整体合规工作贡献甚微”是指小型组织，而不是活动描述和财务信息；TE/GE 并未就要求提供活动描述和财务信息对合规性的影响发表任何立场。事实上，TE/GE 从未衡量过要求提供这些额外信息是否会提高合规性。另一方面，国家纳税人权益保护局可以从个人经验中证明，要求申请人以书面形式确定和描述其预期活动是该组织了解其是否符合 IRC § 501(c)(3) 资格的必不可少的第一步。如果不具备资格，该组织可能会修改其计划活动以满足法定要求，或者决定根本不申请豁免资格；无论哪种结果都可以节省 IRS 合规资源。如果要求申请人提供目的声明并由 IRS 评估目的声明，效率就会降低的说法令人困惑。 TAS 发现审查目的陈述所需的时间非常短，而且大多数目的陈述都是可以接受的。1023-EZ 表格已经精简；与 1023 表格处理相比，征求和考虑申请人的基本信息可能仍会提高效率，但错误判定的发生率会降低。最后，TE/GE 不会量化判定前审查或判定后审计的成本。其得出其方法是更好地利用资源的结论的依据尚不清楚。

已采纳、部分采纳或未采纳： 未被采纳

营业或关门： 不营业

行动截止日期（如未确定）： 无

国税局对建议的回应： NTA 建议未按书面形式采纳，但 IRS 已采取行动解决 NTA 提出的问题。IRS 仅在审查 1023-EZ 表格申请后才做出决定。从历史上看，即使在提交和审查组织文件、活动描述和财务数据后，IRS 也拒绝了不到 1% 的豁免申请。

纠正措施： 为了提高 1023-EZ 表格流程的准确性，美国国税局已经修改了在线提交流程，要求验证雇主识别号 (EIN)。出于对确定流程准确性的考虑，美国国税局对统计上有效的 1023-EZ 表格申请样本进行了确定前和确定后审查。

塔斯马尼亚州回应： TE/GE 审查当前形式的 1023-EZ 表格并不构成为解决我们的担忧而采取的行动，我们认为这种回应是拒绝采纳我们的建议。TE/GE 确实已经制定了预先确定审查，但它忽略了这些审查提供的数据。TE/GE 似乎对申请是否需要预先确定审查的结果存在显著差异（77% 对 95%）并不感兴趣。它似乎同样不关心 TAS 样本发现申请人公开的组织文件中的解散和目的条款存在缺陷。目前尚不清楚 TE/GE 是否审查了 TAS 样本中的所有组织，但 TE/GE 指出，在其审查的 TAS 样本组织中，多达一半的条款不充分。值得称赞的是，TE/GE 努力确保使用正确的 EIN，但只要它拒绝考虑自己的数据，其“对准确性的关注”就显得言过其实。确定后审计的结果仍有待观察。

已采纳、部分采纳或未采纳： 未被采纳

营业或关门： 不营业

行动截止日期（如未确定）： 无

国税局对建议的回应： NTA 建议未被采纳，但 IRS 已采取行动解决 NTA 提出的问题。组织文件的证明几乎没有风险。从历史上看，组织测试失败很少成为拒绝的基础。在考试中，组织文件中的缺陷很少导致撤销或直接与不合规活动相关。过去，IRS 追求组织在其组织文件中的缺陷方面做到完美。

更新：临时指导 (IG) 已起草，目前正在审核中，可能需要几周时间。此 IG 备忘录将在审核后立即发布。IG 概述了因组织测试失败而撤销申请的程序，即申请人在确定过程中证明其将修改组织文件但实际上并未这样做。

IG-04-0117-0007 于 1 年 30 月 2017 日发布

IG-04-0117-0007 于 2 年 18 月 2017 日修订

纠正措施： 当申请人在认定过程中证明将修改组织文件但最终并未真诚努力去修改时，美国国税局计划制定具体程序，以应对因组织测试失败而导致的撤销。

塔斯马尼亚州回应： 从历史上看，美国国税局要求组织调整其组织文件以符合法律要求，正如美国国税局指出的那样，这可以避免拒绝和撤销。有了 1023-EZ 表格，这种保障措施就不再有效。每个 1023-EZ 表格申请人都证明其组织文件符合法律要求，但其中许多文件实际上并不符合，正如 TE/GE 自己的预先确定审查和 TAS 研究表明的那样。这些组织无需证明任何缺陷（即使在预先确定审查中发现）已得到纠正。组织不应该等到审计才知道其组织文件中存在缺陷，无论该缺陷是否导致撤销。

已采纳、部分采纳或未采纳： 部分采用

营业或关门： 不营业

行动截止日期（如未确定）： 无